三穗县人民政府工作报告

（2025年2月8日在县第十八届人民代表大会第五次会议上）

三穗县人民政府县长   杨 波

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

‌2024年是‌新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是三穗发展历程中极不寻常、极具挑战、极为不易的一年。面对外部形势复杂、内部困难增多、多重约束叠加等影响，全县上下深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”，负重前行、承压而上，克难攻坚、苦干实干，经济运行总体平稳、稳中有进。全县全年地区生产总值首次突破60亿元大关，达到61.02亿元，同比增长2.5%；农林牧渔业总产值达21.77亿元，同比增长4.1%；规模以上工业增加值完成2.9亿元，同比增长3.0%；500万元以上固定资产投资完成12.58亿元；社会消费品零售总额完成24.2亿元，同比增长3%；一般公共预算收入2.69亿元，同比增长11.2%；金融机构存贷款余额155.85亿元，同比增长7.4%；城镇、农村居民人均可支配收入达到42827元和15680元，分别同比增长3.8%和6.8%。

回顾2024年，我们主要做了以下几个方面的工作：

——过去一年，我们调结构、促转型，产业发展提质增效。

坚持把产业作为引领县域经济发展、促进群众增收的关键之举，着力构建多元融合、多点支撑的现代产业发展体系，三次产业结构调整为20.4 : 24.6 : 55.0。工业经济扩能升级。坚持把新型工业化作为高质量发展的首要任务，规模以上工业总产值达12亿元，亿元级企业达4家，规上工业企业总量达19户；优势轻纺主导产业地位逐步凸显，规模以上优势轻纺企业产值达5.02亿元，占全县规上工业总产值的42%。开放型经济健康发展，全县外贸进出口总额预计达6700万元，位居全州前列，经济开发区被纳入2024年度全省开放型经济示范区外贸提升区。大力实施高新技术企业培育计划，重新认定高新技术企业1家、省级创新型中小企业1家和省级专精特新中小企业2家。全县拥有有效高企2家，鼎盛服饰获得省级“绿色工厂”称号。现代农业提标强基。牢记粮食安全“国之大者”，坚决遏制“非农化”、有效防止“非粮化”，新建和改造提升高标准农田1.5万亩，完成粮食种植面积19.48万亩、产量6.42万吨，种植粮油党政领导领办示范责任田3.2万亩，完成150吨粮油轮换出库，建成县级3万吨储备粮库，粮食安全根基不断夯实。三穗鸭产业发展迎来新机，得到省州大力支持，全年蛋鸭存栏80万羽，鸭出栏800万羽，蛋制品加工1亿枚，鸭产业综合产值突破14亿元，成功承办全州三穗鸭产业发展现场推进会，顺利举办首届三穗鸭美食文旅节，三穗鸭数据产品在深圳数据交易所成功上市，成为全国乡村振兴集中上市的首批数据产品。特色产业竞相发展，蔬菜、中药材种植分别完成11.05万亩、3.38万亩，新造和改造油茶种植2万亩，水产品总产量3607吨，获大湾区“菜篮子”基地认证累计达8个。农业“接二连三”步伐加快，农产品加工转化率预计达63.5%，荣获全省“最佳农机示范县”。文旅产业亮点纷呈。在客运枢纽站设立三穗·镇远游客咨询中心，“黔东旅游集散中心”功能定位愈发清晰。谋划精品旅游路线5条，木良、寨头等4个村成功入选“中国乡村旅游1号公路延展线”。华侨城集团继续投入定点帮扶资金850万元，助力颇洞美村二期建成投用，颇洞村成功被评为“省级乡村旅游重点村”。颇洞清溪美宿被评为省级示范民宿、银山级民宿，实现了我县精品民宿“零”突破。三穗血浆鸭制作、苗绣和织锦技艺入选省级第六批非物质文化遗产代表性项目。全县累计接待旅游总人次、旅游综合收入分别同比增长27.1%和26.1%。

——过去一年，我们稳投资、促消费，内需潜力加快释放。

始终把扩大内需作为积蓄发展动能、增强发展后劲的重要抓手，推动投资和消费相互促进、良性循环。项目谋划加力提质。积极向上争资争项，聚焦打基础、利长远、惠民生等领域抓好项目谋划，累计争取到上级转移支付资金15.69亿元、一般债0.8亿元、增发国债2.05亿元，新增入库项目44个，“531”项目库动态储备项目497个、总投资487.81亿元。项目建设扎实推进。重大项目攻坚突破，岩坳水库、山洪沟治理等34个重点项目顺利建成，特色食品园、酱香型白酒产业园等一批重点项目加快实施，响水风电场、平关风电场2个5亿级重点项目成功落地。城乡建设有序推进，实施城市危旧房改造31套、老旧小区改造6个129户，完成改建保障性租赁住房102套，实施城镇燃气管道改造5公里、城镇供（排）水管网改造16.3公里，建设城市公共停车位100个、充电桩98个、5G基站63个，城镇化率提升至57.2%。完成农村公路路面提升工程4公里、村道窄路基路面拓宽11条51.27公里、生命防护工程41.67公里、危桥改造21座，行政村5G网络实现全覆盖，宜居宜业的城乡基础更加稳实。招商引资添能蓄势。坚持“抓招商就是抓发展”理念，围绕主导产业和潜力产业大招商、招大商，持续完善“一图三清单”，规范招商引资行为，积极引导和撬动民间投资，签约引进项目28个，新增产业到位资金13.17亿元，其中工业项目到位资金7.77亿元、占比59%。消费市场活力迸发。积极探索夜经济、电商直播等消费新热点，大力推进大规模设备更新和消费品以旧换新，拉动家电、家居行业销售1277万元，全县网络零售额完成4887万元。打好房地产健康发展政策“组合拳”，保交楼交付率达100%，商品房销售面积同比增长3%，房地产市场止跌回稳的基础逐渐稳固。

——过去一年，我们补短板、强弱项，民生事业阔步向前。

坚持把保障和改善民生作为高质量发展的出发点和落脚点，在财政十分困难的情况下，保持民生投入稳定增加，全年民生领域支出达15.53亿元、占一般公共预算支出的73%，基本完成2024年承诺的“十件民生实事”。乡村振兴开启新篇章。协同推进“守底线、增动力、促振兴”，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，“3+1”保障不断夯实，累计消除监测户512户1902人返贫致贫风险，为1.74万名脱贫群众发放跨省务工交通补助873万元，一般脱贫人口人均纯收入达19122元，同比增幅11.45%。坚持以产业振兴带动乡村振兴，投入财政衔接资金1.11亿元、东西部协作资金0.47亿元，实施佛黔协作共建·三穗工业园东西部协作标准厂房（四期）、建档立卡户稳岗就业、三穗鸭笼养基地建设等联农带农富农项目173个，为乡村振兴赋能提效。积极推广“四联双增”等经验做法，全县99个村（社区）集体经济收入均超10万元，晒出了富民强村的“成绩单”。和美乡村建设加快推进，农村闲置低效项目资产盘活处置率达97.1%，农村生活垃圾收运处理行政村覆盖率达100%，完成农村卫生户厕新（改）建500户、普及率97.9%，村级公厕实现全覆盖。教育发展创造新历史。合作办学成效初显，顺利完成高考综合改革“首考”，县民高2024年高考600分以上25人，本科上线人数722人，本科以上进出口完成率达137.9%，排名全州普通高中第2位。职业教育扩容提质，成立三穗开放教育学院，县职中获批技能贵州“中职强基工程学校”。加快义务教育优质均衡发展，落实“双减”政策，新增学位810个，控辍保学保持动态清零。引导支持13所民办幼儿园提供普惠性服务，学前教育普惠性幼儿园覆盖率达95%。持续加强师德师风建设，中小学“法治副校长”实现全覆盖，为22所中小学配备1名以上专（兼）职心理健康教育教师。春雨学校建成投用。明确每年7月19日为“三穗县教育关爱日”，人人关爱支持教育的氛围愈发浓厚。卫生事业实现新跃升。深入推进整体提升卫生健康水平攻坚“八个专项行动”，完成县级医院能力提升“五大中心”建设，县级公立医院医学检查检验结果实现100%共享互认。紧密型县域医共体建设步伐加快，完成学科整合39个，荣获2024年全国首届“推进县域医共体高质量发展擂台赛”二等奖，县域医疗卫生水平全面提升。巩固拓展“全国医养结合示范县”创建成果，深入推进养老和医疗深度融合，贵州省数智农村健康养老工程研究中心加快建设，黔东（三穗）医养康养中心获评全省民政工作先进集体，三穗医养融合模式在全州进行推广。异地就医结算成效明显，跨省异地就医医保直接结算率达82.13%。社会保障迈上新台阶。落实就业优先政策，完成职业技能培训1692人，促进农村劳动力转移就业5021人，城镇新增就业3007人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。积极构建村级老年人探访、帮扶、服务“三位一体”关爱体系，完成家庭适老化改造150户，居住区养老服务设施覆盖率、运营率均达100%，将老年教育基础设施建设工作纳入全县经济社会发展规划，在全州率先开展健康养老数字化试点。在金穗社区建成投用首个老年食堂，受到群众点赞好评。发放城乡低保金、特困供养金、临时救助金等各类保障救助金6475万元，城乡低保保障标准分别提高6%、12%。与此同时，我们统筹兼顾，团结社会各方共同做好工作，双拥优抚、民族宗教、档案、工会等各项工作取得新成效，供销、气象、外事、地方志等工作迈出新步伐，共青团、妇联、残联、科协、社科联、工商联、红十字会、关工委等群团工作实现新进步。

——过去一年，我们防风险、守底线，社会大局和谐稳定。

坚持发展安全并重，促进高水平安全与高质量发展良性互动。安全形势平稳向好。常态化开展安全生产“打非治违”行动，安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，全年未发生较大及以上生产安全事故。科学应对“60年一遇”的最大洪峰，有效处置县城“一零三桥”自然垮塌事件，有力守护人民群众生命财产安全。完成瓦寨镇顺洞桥头不稳定斜坡地质灾害工程治理等项目3个，持续筑牢地质灾害防治屏障。打造物流城区域消防安全试点，实施“水改”2个村覆盖173户、“电改”13个村覆盖309户，消防本质安全水平不断提升。债务化解稳步推进。一体推进“化存量、遏增量”，认真落实一揽子化债政策措施，千方百计推进债务风险防范化解，妥善处置非法集资等涉众型风险，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。落实“三保”优先原则，把每一分钱都用在刀刃上、紧要处。生态文明再出新绩。坚持规划先行，守牢生态发展两条底线，县级国土空间总体规划通过州级审查。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改，深入推进“河长制”“林长制”，全县森林覆盖率达68.4%，环境空气质量优良率达99.7%，水环境质量达标率达100%，城乡生活垃圾无害化处理率达91.7%，“美丽三穗”的美好画卷正徐徐展开。社会治理富有成效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，我县未成年人综合保护“五色”阶梯分级处遇工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型。“平安三穗”“法治三穗”建设深入推进，扎实开展党政机关大走访、万警进万家等活动，巩固拓展“一中心一张网十联户”“党小组+网格员+联户长”铁三角、“合约食堂”等治理成果，文明乡风、淳朴民风、良好家风正加快形成。抓好社会治安“1+6+1+N”重点工作，强化矛盾诉源纠治，建立人民调解组织122个，选派96人到村担任法治服务专员，社会治安、民族宗教等领域保持和谐和顺，高效能治理坚定护航高质量发展。

——过去一年，我们强改革、提效能，发展环境不断优化。

坚持把全面深化改革作为现代化建设的根本动力，更大力度、更深层次、更高水平推进改革转型，提升区域发展综合竞争力。重点改革先行先试。三穗鸭省级“一县一试点”改革和全县40项年度改革任务持续推进。顺利完成机构改革，为高质量发展提供更加有力体制机制保障。高效抓实开发区管理机制体制改革，园区服务工业的主责主业进一步聚焦。国企改革实体化转型、市场化经营进程加快。率先在全省开展探索建立市场主体除名制度试点工作，市场监管秩序有效规范。教育体制机制改革深入推进，完成“县管校聘”改革。创新开发运用“三穗县彩虹社区数智综合服务平台”，经验做法获省委改革办全省推广交流。营商环境持续改善。深入开展营商环境大改善三年行动，认真落实政商交往正负面清单，着力以审批待办、工程项目审批提升“企业之家”服务能力，新招引项目待办服务覆盖率达100%。全力以赴助企纾困，新增减税降费及退税缓税3463万元，保障经营主体应享尽享快享税惠红利。实施经营主体培育壮大行动，新增市场主体达1900余户，总量突破1.72万户。政务服务效能提升。持续深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，依申请政务服务事项纳入综合受理比例达100%，全年受理12345政务服务便民热线工单2742件，办结率达100%，“穗（随）时办”政务服务品牌内涵不断提升。畅通跨省通办协同服务渠道，553项高频事项实现“跨省通办”。商事制度改革和加强事中事后监管等4项工作获省政府通报激励。

一年来，我们坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党纪学习教育，持续转作风、提效能，不断提升政府治理能力和水平。深入推进“八五”普法，三穗县公共法律服务中心被司法部表彰为“全国公共法律服务工作先进集体”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议162件、政协委员提案100件，办复率为100%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。构建“县、乡、村（社区）”三级公共法律服务体系，“一村居一法律顾问”实现全覆盖。坚持上下贯通抓好15件群众身边具体实事集中整治，纵深推进基层减负，持之以恒纠治“四风”，政府系统党风廉政建设全面加强。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把“过紧日子”作为常态，压减非急需非刚性项目支出1836万元。持续完善监督机制，强化对权力集中、资金密集、资源富集的重点领域、关键岗位日常监管，政治生态更加风清气正。

各位代表，过去一年的历程饱含着奋斗的艰辛和成功的喜悦，蕴含着深刻的启示和宝贵的经验。实践指引我们，必须坚持党的领导，在县委的坚强领导下，永葆“闯”的奋斗精神、“拼”的奋斗劲头、“赶”的奋斗姿态，不折不扣沿着既定的目标奋勇前行、攻坚发力，才能创造无愧于历史、无愧于人民的新业绩。短板鞭策我们，必须坚持问题导向，做足打硬仗的充分准备，把更多精力投入到产业发展、争资争项、扩大需求等突出的短板弱项上来，找准稳增长的新动能新支撑，才能在百舸争流的发展浪潮中不落伍、不掉队。发展启示我们，必须坚持守正创新，站在高质量发展和现代化建设的历史起点上，面对新旧问题交织、新旧动能转换的发展瓶颈，加快培育新质生产力，千方百计把经济抓起来，才能找到破解各类难题的出路。时代号召我们，必须坚持大局观念，提振干事创业的精气神，多站在发展全局考虑问题、谋划工作，增强对三穗发展的深厚情感和强烈担当，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，才能真正把发展所需、群众所盼的一件件事办好、办实。

各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。回顾过去一年发展历程，困难远超预期，压力‌委重投艰‌，取得的成绩来之不易、成之惟艰。取得这些成绩，得益于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，得益于上级党委政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，佛山市顺德区、华侨城集团、省州帮扶单位以及社会各界的倾力帮扶，得益于全县广大干部群众的勠力同心、团结奋斗，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志以及民主党派、工商联、无党派人士、省州驻穗单位和各人民团体，向驻穗人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援人员，致以崇高的敬意！向佛山市顺德区和华侨城集团，向省、州帮扶单位，向所有关心和支持三穗发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

各位代表！在取得成绩的同时，我们也清醒认识到，在高质量发展的道路上，三穗还面临着不少困难和挑战，主要表现在：经济结构有待优化，保持稳定增长的基础还不牢固；招商引资成效亟需突破，支撑性、引领性的龙头企业偏少，民营经济发展仍然存在不少困难和问题，产业规模“小、散、弱”的问题仍然存在；市场活力不强、消费动力不足，稳投资压力较大，民间投资占比还不够高；财政收支矛盾突出，“三保”压力持续加大；教育、医疗等民生领域欠账较多，巩固拓展脱贫攻坚成果还有短板弱项；干部队伍作风还有差距等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，保持定力、精准发力，切实加以解决改进，用心用情用力把政府工作做得更好，确保取得更优更好的成效。 

二、2025年工作安排

各位代表！令人难忘的2024年，我们栉风沐雨、初心如磐，用一个个脚印丈量着这不平凡的一年，令人感慨、动人心弦。充满希望的2025年，是“十四五”规划收官之年，是巩固拓展脱贫攻坚成果5年过渡期最后一年，也是全面深化改革的关键之年和“十五五”规划的谋划之年。综合来看，全县经济发展“稳”的基本面持续巩固，“转”的成效持续扩大，“进”的态势日趋强劲，正是三穗高质量发展迎势而上的大好时机。一是政策叠加释放的“机遇期”。国家一揽子增量政策的出台，12万亿元地方化债新政及“两重”“两新”等系列政策的落地，更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策的推行，省政府全力推动经济持续回升向好若干政策措施的实施，省、州“四化”等产业基金的持续注入，为我们带来了政策的“大礼包”，迎来了发展的“及时雨”，将对缓解政府化债压力、提振投资消费信心、推动房地产市场止跌回稳、保障和改善民生等多领域注入强劲动能。二是产业乘势突破的“关键期”。省委、省政府和州委、州政府高度重视三穗鸭产业发展，省、州主要领导多次到三穗调研并作出重要指示批示，省纺织集团有意在我县打造绒产业基地，省农发集团也在积极支持鸭产业扩规模、拓市场，省级层面组建了省、州、县三级联动专班，州级制定了鸭鹅产业高质量发展三年行动方案，发展三穗鸭产业顺天时、承地利、应人和，具备了打造区域性鸭产业的成熟条件和良好基础。钒矿被纳入23种国内紧缺金属、非金属战略性矿产资源及重点资源，钒矿精深加工纳入《西部地区鼓励类产业名录》，我县钒矿资源开发利用有望迎来新的机遇，成为经济增长的重要支撑。三是区位优势转换的“黄金期”。州委、州政府大力推进景区联动体制机制改革，支持三穗打造成为黔东旅游集散中心，为我们迎来了发展能级跃升之机，汇集了区位优势质变之势，只要我们咬定目标，以三穗客运枢纽站为牵引，全力融入全域旅游格局，就一定能发挥黔东旅游集散作用，实现与州内景区的协调联动，资源的跨区域整合。当前，三穗发展正处在动能转换、转型升级的关键阶段，我们要树立“立足三穗看三穗、跳出三穗看三穗”的发展眼光，同心同向、同题共答、同频共振，在新征程上迎接新挑战、展现新作为、书写新篇章。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，坚持抓党建引领高质量发展、抓产业支撑高质量发展、抓改革推动高质量发展、抓民生促进高质量发展、抓安全保障高质量发展，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力提振消费，提高投资效益，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，其中一、二、三产增加值分别增长4%以上、8%以上、6%以上；规模以上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长2%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%以上和7.5%以上；城镇新增就业2800人以上；常住人口城镇化率达到57.6%。

围绕上述目标和要求，我们将凝心聚力抓好“九大任务”：

（一）全力扩大有效需求，培育经济增长新引擎。深入挖掘内需潜力，充分发挥投资拉动作用和消费基础作用，不断夯实发展基础。全面扩大投资效益。大力开展争资争项攻坚行动，建立推动重大项目建设“5+3”工作机制，紧跟政策投向，加快谋划“十五五”重大项目，充实“531”项目储备库，提高储备项目成熟度和开工入统转化率，切实做到“项目等资金”。坚持“要素跟着项目走，服务围着项目转”，加快推进城南印象、污水三期等49个结转项目，新开工建设高铁新区加油站、酱香型白酒污水处理厂、三穗鸭养殖基地等项目，力争全年完成项目投资14亿元以上。实施扩大民间投资三年行动，落实PPP新机制，全力扩大民间投资占比。充分激活消费潜能。实施提振消费专项行动，大力推进大规模设备更新和消费品以旧换新，加大力度开展酒菜、酒车等联动，刺激新能源汽车、智能家电等商品消费，推动“卖产品向卖服务方式转变”。创新多元化消费场景，筹划办好三穗美食文化节等文旅消费活动，积极发展首发经济、夜间经济、假日经济，以及直播带货、即时零售等消费新模式新业态，拓展家政、养老、育幼等高品质服务供给，加快发展生产性服务业，更好创造新需求、释放消费潜力，新增培育限上批零住餐企业4家以上。大力促进电商消费，力争网络零售额达5000万元以上。落实新一轮促进城乡居民增收行动，千方百计增加群众收入，不断提升消费能力、意愿和层级。大力提升招商质量。全面掀起“大抓招商、抓大招商”热潮，用好西部地区鼓励类产业企业所得税减按15%征收等优惠政策，完善产业发展“一图三清单”，用好基金资源和对口、定点帮扶资源，创新招商引资方式，深化与投资机构、产业联盟及专业咨询机构合作，加快招引培育一批“链主型”“群主型”龙头企业和隐形冠军企业。抓实招商项目落地服务保障，对重点招商项目提级管理，强化并联审批提升服务效率，推动已招引项目加快落地建设、扩量增产。

（二）突出工业主导地位，完善现代产业新体系。坚定不移实施“工业强县”战略，树立“大抓工业、大干工业”的鲜明导向，奋力推动工业经济增产增效、提速扩能、质量齐升。在做强主导产业上攻坚发力。坚定不移构建以优势轻纺为主导，协同推进特色食品、新型建材、电子信息制造等特色产业同步发展的工业产业体系，加快打造黔东轻工产业基地。抢抓全省大力发展纺织服装等劳动密集型产业机遇，持续完善从原材料生产、纺织印染到终端产品销售的全产业链体系，积极鼓励企业开发高附加值、高技术的高端纺织产品，加强高素质、专业化纺织产业人才队伍建设，引导社会投资和政府资源向优势轻纺产业集聚，力争优势轻纺产业规上工业总产值达到5.5亿元以上，占比达45%以上。积极做好与省纺织集团、浙江三星羽绒等合作对接，推动全省绒产业主基地、羽绒加工生产线落地三穗。坚持“富矿精开”，加强与上海亨通、亨鑫、寰泰储能等企业对接，加快在钒矿资源开发利用上取得新突破。在做精主体培育上攻坚发力。坚持和落实“两个毫不动摇”，深入落实支持民营经济发展壮大政策措施，持续培育壮大鼎盛服饰、健盛服饰、华胜制造、威庆电子、黔星科技等重点企业，发挥龙头企业带动作用，力争亿元级企业达5家以上。建立完善“专精特新”企业和中小企业梯度培育机制，优化政策传导路径，强化政策“精准滴灌”，力争“专精特新”企业达2家以上。加强临规企业培育扶持，加大对胜翊木业、中融山科技屠宰等重点企业的跟踪服务力度，力争新培育入规企业3家以上，规模以上工业总产值实现13亿元以上。在做优园区平台上攻坚发力。坚持把经济开发区作为新型工业化的“主阵地”，实施工业大投资攻坚行动和产业配套基础设施建设三年行动，完善水电路气等配套基础设施，加强公租房、人才公寓、商超、食堂等生活性设施建设，加快推进东西部协作标准厂房（四期）、特色食品产业园等基础配套项目建成投用，持续提升园区平台承载力。

（三）夯实“三农”工作基础，做强乡村振兴新支撑。坚持农业农村优先发展战略，落实强农惠农富农支持制度，壮大县域富民产业，推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果。加快建设覆盖农村人口的防返贫致贫监测系统，探索完善过渡期后帮扶措施，持续做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，不断巩固“3+1”保障成果，农村自来水普及率提高到94%以上，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。深入实施脱贫人口增收专项行动，财政衔接资金产业投入80%以上，到户类奖补占产业投入资金的35%以上，稳步提升脱贫人口家庭人均纯收入。持续深化东西部协作和定点帮扶，提高产业、劳务、消费、人才等重点领域协作实效。健全脱贫攻坚国家投入形成资产长效管理机制，积极盘活闲置低效资产，把“闲置资源”变为“优质资产”，激发乡村发展新动能。坚决守住粮食安全底线。坚决扛牢保障粮食安全责任，实施粮油单产提升工程，着力育“良种”、造“良田”、推“良机”、用“良法”，加强农业防灾减灾能力建设，粮食播种面积稳定在19.5万亩以上、产量6.3万吨以上。加大农业科技创新投入，主要农作物耕种收综合机械化率提高到62%以上。强化耕地保护和质量提升，严格耕地占补平衡管理，优化耕地林地布局，有序推进园地和林地上山、耕地下山，逐步调出25度以上陡坡旱地、河道等不稳定利用耕地。健全粮食和食物节约长效机制，推动节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。大力发展特色优势产业。围绕提升市场竞争力推进农业现代化，聚焦品种、品质、品牌，推动农业产业“接二连三”，农产品加工转化率达65%以上。凝心聚力将三穗鸭产业作为富民强县的支柱产业强力推进，抢抓与省纺织集团、省农发集团合作新机遇，锚定“一年强基础、两年见成效、三年上台阶”的目标，全力实施三穗鸭产业高质量发展三年行动，着力在良种繁推、产业规模、产业链条、科技赋能、质量品牌等关键环节攻坚提升，组建三穗鸭产业集团，扩建原种场1个、改扩建扩繁场4个、新建孵化场1个、笼养蛋鸭基地6个、笼养商品鸭基地3个、平养场36个，建成三穗县饲料加工厂，加快建设集冷链、仓储、物流、电商、大数据等功能于一体的三穗鸭综合性交易市场，积极创建三穗鸭区域公用品牌，实现蛋鸭存栏150万羽以上、鸭出栏1315万羽以上，推动三穗鸭产业规模化、标准化、品牌化发展。围绕做好“土特产”文章，深入实施中药材、油茶、精品水果、商品蔬菜、稻渔综合种养“6个100万”农业提升工程，推进优势单品扩大规模、提质增效，力争完成中药材种植3.4万亩以上、新造油茶种植0.5万亩、精品水果种植6万亩以上、蔬菜种植10.8万亩以上、稻渔综合种养7.2万亩以上。统筹推进和美乡村建设。学习运用“千万工程”经验，推进“两清两改两治理”，构建“五有”长效运维机制，打造一批“四在农家·和美乡村”样板。深入实施乡村建设行动，推进农村水、电、路等基础设施提档升级，实施雪洞河流域环境综合整治工程8.18公里，着力打造生态美、生产美、生活美的宜居宜业和美乡村新图景。因地制宜推广积分制、“合约食堂”“四诊工作法”等乡村治理模式，推进移风易俗，繁荣乡村文化，破除陈规陋习，倡导文明新风。

（四）提升城市品质能级，塑造区域发展新面貌。坚持以人为核心，以县城为重要载体，锚定省级重要节点城市、黔东中心城市的定位，在融入全省“一群三带”发展格局中加快三穗发展。优化城镇功能布局。整体谋划城镇和乡村发展，扎实推进国土空间总体规划详细规划、专项规划、村庄规划编制及城市设计，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，提升城乡规划建设水平。认真落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划，加强与台江、剑河、岑巩联动形成城镇组群，完善城市功能，加快公共服务设施一体化布局，增强对城镇人口和产业的吸引力。深入推进城乡融合发展，推动公共服务向乡村延伸，实施新一轮农业转移人口市民化行动，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的城乡发展新格局。全面推进青年友好型成长型城市建设，为青年发展创造良好条件。提升城镇承载能力。深入实施城市更新行动，完成城市危旧房屋改造10套，建设三穗县高铁新区加油站，建成停车位100个，建设陆寨坳、经济开发区排水管网14.3公里，排水检查井等附属设施342座，完成经济开发区、陆寨坳等2个城市易涝点整治，加快推进高铁新区体育公园建设，完善提升东门口至老酒厂道路延长线，着力升级城市宜居水平。大力推进交通基础设施补短板，逐步实施农村公路大中修、危桥改造等项目建设，加快完善农村公路安全防护设施，让群众出行更加便利、更加安全。全力治理“两违”沉疴痼疾，坚决打击和遏制违法用地、违法建设势头。促进房地产健康发展。全面落实“四个取消、四个降低、两个增加”等增量政策，着力推进“保交房”工作，深入推进安置房三年清零攻坚行动，积极探索“以购代建”“房票”等模式撬动社会资本投入，联动推进存量房清零和商品房去库存。强化政府、金融机构、房地产企业三方协同联动，扩大“白名单”项目信贷规模，提振房开企业发展信心。深入实施存量商品房、二手房、安置房和保障性住房“四房联动”专项行动，支持企业收购商品房用作保障性租赁住房，推动房地产开发投资实现止跌回稳。坚持“严控增量、优化存量、提高质量”，引导鼓励房地产企业开发第四代改善性住房，更好满足群众多样化需求。加强住宅小区物业管理，为住户提供优质服务。

（五）丰富文旅融合业态，竞逐全域旅游新赛道。紧扣打造黔东旅游集散中心和康养旅游目的地目标，围绕“资源、客源、服务”三大要素，推动旅游产业综合实力、经济效益“双提升”。抓资源开发促业态提升。充分发挥交通区位优势，全力打造黔东旅游集散中心，推动与周边县市景区联动发展、旅游联动宣传，推行“零换乘”、租车自驾、“小车小团”、宣传咨询等地接措施，实现与州内各景区“串珠成链”。持续丰富旅游业态，融入全州“景景串飞”规划，大力支持颇洞美村三期及“和美村寨”建设项目等文旅项目建设，实现颇洞美村项目全面收官、焕新升级。加快推进贵洞溶洞二期等文旅项目，不断提升景区核心吸引力。完善八弓草市配套设施，培育和提升非遗研学、民宿康养等旅游新业态，打造三穗特色文旅IP，全力构建特色康养旅游产业矩阵。抓旅游管理提服务质量。开展旅游服务质量提升专项行动，持续提升涉旅从业人员服务水平，着力补齐旅游基础服务设施短板，加快自驾游服务设施等新场景建设，加强景区旅游步道、旅游厕所、旅游标牌等基础设施建设，让游客出行无忧。加快培育引进一批优质旅行社、高质量酒店、特色民宿，提升住宿品质，力争创建示范农家乐1家、等级民宿1家、星级酒店1家。抓宣传推介强客源引流。加强与自媒体、客源地、在线旅游平台等合作，持续提升三穗文旅的知名度、美誉度和影响力。用好“中国乡村旅游1号公路”延展线等交旅融合品牌，支持举办汽车场地越野赛、大寨徒步越野赛等“旅游+”联动赛事活动，丰富赛事活动产品，促进农文旅体商等融合发展。大力发展“银发经济”，打造三穗康养旅游品牌。力争全年接待游客、旅游综合收入均同比增长10%以上。

（六）坚持守正创新路径，释放深化改革新活力。认真落实党的二十届三中全会精神和省委、州委、县委全面深化改革部署，守正创新、先立后破，为高质量发展赋能增效。积极向改革要活力。坚持以经济体制改革为牵引，扎实推进县委全面深化改革《实施意见》安排部署的10个方面48条412项改革任务，为高质量发展集聚强大动能。持续深化国资国企改革，深入开展新一轮深化国有企业改革提升行动，坚持实体化、市场化改革方向，加快国有企业战略性重组和专业化整合，规范国有企业分级分类管理，推动国有资本“三个集中”。建立健全现代企业制度，深化激励与绩效挂钩的薪酬制度改革，完善内控机制，提升国有企业融资、造血、盈利能力。持续深化开发区管理体制机制改革，完善“管委会+运营公司”机制，压实园区招商和项目落地责任，优化“亩产论英雄”的综合考核评价体系，激发园区干部干事创业积极性、主动性，推动“好人好马进园区”。持续深化基层治理体系改革，加快推进基层履职“三张清单”建设，制定完善乡镇（街道）履职事项清单，健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，推动形成职责明晰、层层落实、运转流畅的治理体系。持续深化“三农”领域改革，坚持和完善农村基本经营制度，加强农村集体“三资”监管，探索通过出租、入股、合作等方式盘活闲置农房，创新乡村振兴投融资机制，增强农村发展活力。积极向创新要动力。在推进产业数字化和数字产业化上下功夫，加快培育和引入一批具有竞争力的数字型企业。加强高新技术企业培育，重新认定国家级高新技术企业1家、科技型中小企业评价入库6家。聚焦主导产业和优势产业，支持企业牵头组建创新联合体，加强行业关键共性和基础底层技术攻关，为产业链企业提供共性技术和行业解决方案，不断增强发展新质生产力的新动能。积极向开放要潜力。实施新一轮营商环境大改善三年行动，深化“高效办成一件事”改革，深入开展营商环境四大专项整治行动，规范涉企行政执法检查行为，不断擦亮“穗（随）时办”“贵人服务”特色品牌，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。积极主动融入“一带一路”和“桥头堡”建设，探索“园区共建、托管建设、飞地园区”等合作模式，全力将经济开发区打造成为对接融入粤港澳大湾区的产业转移承接平台。积极培育外贸产业，力争全县外贸进出口总额达1亿元以上。

（七）践行生态优先理念，擦亮美丽三穗新名片。坚持生态优先、精管善治，守好发展和生态两条底线，纵深推进“美丽三穗”建设。深化污染防治攻坚。以生态环境保护督察反馈问题整改为契机，不断补齐基础设施短板，持续深入打好污染防治攻坚战，确保生态环境质量持续向好。深入推进农业面源污染防治，抓好化肥农药减量增效，加强农膜、秸秆、畜禽粪污等农业废弃物综合循环利用，加快农业绿色低碳发展。筑牢生态环保屏障。严格落实“林长制”“河长制”和长江“十年禁渔”部署，持续推进集体林权制度改革，落实生态保护红线管理制度，健全山水林田一体化保护和系统治理机制。加强生态环境风险防控，严厉打击生态环境违法行为。坚持生态优先战略，深入推进国土绿化行动，完成国储林改培6000亩，推动全县扩绿增绿。坚持绿色低碳发展。探索发展林下经济、森林康养和森林旅游等绿色生态产业，积极稳妥推动“双碳”行动。加快推进固体废物循环利用，鼓励和支持企业与高校、科研院所合作，推动发展绿色转型。推广绿色生活方式，持续开展节约型机关、绿色社区、绿色出行等创建活动，增强全民节约意识、环保意识，守护好三穗发展的蓝天、碧水、净土。

（八）筑牢安全发展屏障，构建平安三穗新格局。坚持以高水平安全保障高质量发展，树牢底线思维和极限思维，实现发展和安全动态平衡、相得益彰。守牢安全生产底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，始终保持“打非治违”高压态势，深入开展消防、道路运输、水上交通和建筑工地、非煤矿山、燃气、食品药品等重点领域安全专项整治，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。强化应急处突和防灾减灾救灾能力建设，积极实施“生命防护”“电梯筑底”等工程治理，不断提升本质安全水平。建立健全覆盖各领域的安全监测预警预报体系，优化完善应对不同风险场景的多元防控预案方案，扎实推动预案演练常态化、实战化、长效化，全面提高安全治理现代化水平。防范化解金融风险。用好一揽子化债增量政策，健全政府投资项目决策评估机制，强化财政运行监测预警，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量隐性债务，努力推动债务率“降档变色”。严控“三公经费”，把有限的资金用在发展上，用在老百姓身上。加大非法集资防范处置力度，加强对各类资金监管力度，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。完善基层社会治理。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，完善“一中心一张网十联户”机制，推动基层网格化服务管理发挥更大作用。纵深推进公民法治素养提升，高质量完成“八五”普法规划验收。深入开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理工作，强化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，着力化解影响社会稳定的风险隐患。深入开展社会治安“1+6+1+N”重点工作，深化社会治安综合治理，加强人员密集场所巡逻防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，努力建设更高水平的平安三穗、法治三穗。

（九）促进全民普惠共享，书写民生福祉新答卷。始终坚持把群众冷暖放在心上，时刻把民生工作扛在肩上、抓在手上，努力把更多的“民生愿景”变成“幸福实景”。聚焦“业有所就”，让就业创业更加稳定充分。全面落实“六六就业稳岗计划”和“1311”就业服务措施，扎实做好高校毕业生、脱贫劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶，大力推广“订单班”“定岗班”，抓实职业技能培训和新型农民培养，提升劳动力技能水平。积极通过发展产业、以工代赈等方式开发更多就业岗位，促进群众“家门口”就业，让群众实现顾家、务工两不误。常态化开展根治欠薪行动，全力保障好劳动者合法权益。聚焦“学有优教”，让人民教育更加优质均衡。深入实施整体提升教育水平攻坚行动，持续优化教育布局规划建设，完成三小图书综合楼、职校改扩建、城关第五小学二期、桐林小学综合楼等项目建设。健全县乡村三级学前教育公共服务，新增州级示范幼儿园1所，全力推动学前教育规范管理优质发展，全面完成19所薄弱园提质建设。加快推进义务教育优质均衡发展，推进县域优质学校与薄弱学校、乡村学校形成城乡学校共同体，乡镇中心校带动辖区教学点同步发展。持续推进“强县中”建设，深化合作办学模式，持续提升县民高整体教育水平。创新发展职业教育，推进“3+3”中高和“3+4”中本贯通培养，让技能成才有路径、职业教育能出彩。加强师德师风建设，扎实开展未成年人保护突出问题专项治理“护苗行动”，呵护未成年人健康成长。聚焦“病有良医”，让医疗服务更加高效便捷。深入推进健康三穗建设，实施整体提升卫生健康水平攻坚行动，加快建成紧密型县域医共体，推动县中医医院全面搬迁并投入使用，着力推动精神卫生建设，聚力打造优质、高效、便捷的医疗卫生服务体系。优化乡镇医疗资源布局，深化桐林县域医疗次中心建设，建成瓦寨镇卫生院顺洞分院，配足配强镇村医疗队伍，让群众在家门口享受优质医疗服务。加强疾病预防控制体系建设，深入开展爱国卫生运动，提高公共卫生防疫能力，提升居民健康水平。深化医养结合体制机制改革，推进贵州省数智农村健康养老工程研究中心建设，促进养老事业和养老产业有效聚合，全力打造医养结合产业园区。加快落实生育支持、医保支付方式改革政策措施，大力发展普惠托幼服务。聚焦“困有众扶”，让民生保障更加健全普惠。实施社会保险精准扩面专项行动，提高城乡居民养老保险保障水平。全面落实城乡低保、特困供养、孤儿、残疾人、高龄老人等特殊群体保障政策，城乡低保平均标准分别提高3%、6%，确保困难群众基本生活有保障。强化医保基金监管，全面落实便民高效的医保服务政策。推进渐进式延迟法定退休年龄改革工作落地实施。积极发展养老、托育等服务业和社会福利、公益慈善事业，维护好妇女儿童、老人等重点群体权益，托起群众稳稳的幸福。

积极支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、宗教、档案、史志、气象等工作。

各位代表！民之所望，政之所向。今年，我们将坚持尽力而为、量力而行，办好十件民生实事。（1）做好重点人群就业服务，促进失业人员再就业316人以上，就业困难人员就业364人以上。（2）实施春雨学校女子班改造项目，规范学校管理，护航青少年健康成长。（3）加强医疗健康服务，完成65岁及以上老年人免费体检13150人，完成35-64岁妇女免费宫颈癌筛查、乳腺癌筛查3400人。（4）夯实公路安全基础，实施普通公路安全生命防护工程64.5公里、普通公路危桥改造18座，县城“一零三”桥建成通车，为群众交通安全出行提供便利。（5）完成4个村级篮球场地建设，建设完成社区微体育公园1个、社区健身路径3个、“国球进社区”2个、农民体育工程器材补充新项目3个。（6）新建、改建农村户用卫生厕所200户。（7）完成60户特殊困难老年人家庭适老化改造；完成1000名60岁以上特困老人、低保老人能力评估工作。（8）提升公共服务水平，建成城镇口袋公园2个，完成人防工程面积6000平方米，建成充电桩40个，5G基站50个。（9）实施易地扶贫搬迁小区楼层防水、排污管改造、楼栋环境整治、消防设施维护等基础设施维修提升工程，优化搬迁群众居住环境。（10）修建森林防火通道10公里，提升森林消防本质安全水平。我们将坚持言必行、行必果，全力争取把这些民生实事从一句句承诺、一个个数据变成父老乡亲们切身感受到的美好生活！

各位代表！新征程呼唤新使命、新征程号召新作为。站在一代代人为之奋斗的三穗大地上，向着新的目标进发，我们更当豪情满怀、执着如一，全县政府系统要始终胸怀“国之大者”，以高度的清醒和执着的韧劲，真真切切把好事干好，踏踏实实把实事干实，努力建设人民满意的政府。坚持党建为先，锤炼“忠诚为政”之魂。毫不动摇以党建为引领，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，始终坚定理想信念、站稳政治立场、对党绝对忠诚，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省、州和县委工作部署，让讲政治、讲忠诚、讲党性成为全县政府系统最鲜明的政治底色。坚持民生为本，筑牢“为民施政”之基。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。始终把为民造福作为根本追求，牢固树立正确政绩观，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”“面子工程”“政绩工程”，用心用情解民忧、纾民困、暖民心，以实干实绩换得群众欢心点赞。坚持落实为上，汇聚“高效理政”之力。坚持把讲效率作为政府工作的生命线，弘扬“雷厉风行、马上就办”的作风，坚决杜绝口号式、表态式落实，拒绝“躺平”“内耗”“当看客”，做到定下的事坚决办、部署工作一抓到底，真正靠作风吃饭、用数据说话、凭实绩交卷。更加明晰“应尽之责”和“应减之负”，让广大干部放下包袱、放开手脚，将更多精力投入到解难题、办实事、促发展上。坚持廉洁为基，涵养“清廉从政”之风。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、推动发展，加强法治政府建设，加大行政执法监督力度，规范行政执法行为，优化法治化营商环境，让权力在阳光下高效运行。巩固深化党纪学习教育成果，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，持续强化重点领域、关键环节、重要岗位监督管理，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的政治生态。

各位代表，任重道远自当扬鞭奋蹄，时不我待更要只争朝夕。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、真抓实干、锐意进取、奋勇争先，为推动经济社会高质量发展、奋力谱写三穗现代化建设新篇章而努力奋斗！