2024年，在县委、县政府的正确领导下，桐林镇坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想和中央、省、州、县工作会议精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》确定的各项任务，将法治政府建设工作纳入党政工作重要议事日程，按照法治政府建设工作要求，精心组织，狠抓落实，坚持依法行政，全面深入推进法治政府建设工作，取得较好效果。现将桐林镇工作情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）强化法治引领，落实主体责任。一是加强法治理论学习，持续提升政治素养与专业能力。抓住领导干部这个“关键少数”，认真落实领导干部学法用法制度。制定党委理论学习中心组学习计划，严格落实“三会一课”制度，持续加强对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会、习近平总书记视察贵州重要讲话精神等内容的学习。党委领导班子深入学习习近平法治思想，举办全体干部职工法治专题讲座，通过组织领导干部学习，全体党员干部法治观念明显提升。年度内组织召开党委理论学习中心组学习、党纪学习教育7次，上专题党课12次，组织集中学习350余次，党委班子成员及宣讲队伍深入村寨开展理论宣讲60余次，覆盖党员干部群众15600余人次。二是积极推动全部领导干部完成学法用法季度测评和全年考试。把学法用法考勤考试纳入领导干部年终考核评优依据，2024年我镇54名在编在岗干部全部完成了学法季度考勤和全年考试。积极组织全体干部职工在法治云平台参与季度学法考勤和全年学法考试，全镇54名领导干部考勤完成率100%，考试合格率100%。三是压实法治建设第一责任人职责。坚持“一把手”亲自抓、负总责，明确领导班子成员的法治建设分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。定期召开法治建设专题会议，研究解决重大问题推动法治政府建设与业务工作深度融合。四是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。坚持正确选人用人导向，在干部使用中，对法治素养好、依法办事能力强的高素质干部优先提拔、提任使用。2024年以来，在相同条件下优先提拔、提任使用法治素养好、依法履职能力强的干部共14人。

（二）加强合法性审查，健全科学民主决策机制。将合法性审核作为重大行政决策、制定规范性文件、签订合同等的必经程序。充分发挥法律顾问在合法性审查中的作用，领导班子集体讨论涉及合法性审核事项的议题时，通知党建办、司法所、承办部门及法律顾问列席会议、发表意见并做好记录。持续加强规范性文件制定和管理。明确行政规范性文件范围及文件起草、公开征求意见、合法性审查等环节要求。坚持专人负责和集体研究相结合，坚持行政规范性文件的合法性，未经审核或者审核不合法的，不提交审议，切实做好有件必审、有错必纠。坚持规范性文件定期清理，按照“谁制定、谁清理、谁实施、谁负责”原则，起草部门作为行政规范性文件清理责任部门，做好文件清理工作，并将清理结果及时向社会公布。

（三）严格规范行政执法，全面推进依法行政。一是亲自部署召开4次政府班子会议研究部署解决法治建设过程中的堵点、难点问题，并及时向镇党委请示汇报，坚持把法治政府建设工作与经济社会发展工作同部署、同推进、同督查、同考核。2024年以来，我镇报名执法证考试2人，解决执法人员无人办证执法的问题。二是优化机构设置，提高行政效率。根据上级文件中关于机构改革的工作要求，我镇设立了党务政务服务中心、农业农村综合服务中心、综合治理服务中心及综合执法队，除了综合执法队，其他各中心均配齐了工作人员，明确了岗位职能职责，积极承接下放的行政执法权限，组织全体人员及时学习，对照权限清单认真开展各项工作。三是严格落实行政执法“三项制度”。坚决落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。坚持严格、规范、公正、文明执法。在执法过程中，我们加强对行政执法人员的培训和管理，不断提高他们的执法水平和能力。同时，建立行政执法监督机制，对行政执法行为进行定期检查和评估，及时发现和纠正存在的问题。2024年，全镇没有发生因行政执法引起的行政复议、行政诉讼案件。四是坚持创新社会治理，提高社会治理科学化和法治化水平。深入推进社会综合治理，密切关注可能影响社会安全的不稳定因素，切实保护人民群众生命财产安全，进一步优化公共法律服务，送法下乡，建立了涵盖9个村的公共法律服务室，培训法律明白人80人，为村民提供法律帮助，协助处理有关法律事务，打通服务群众“最后一公里”。

（四）加大普法宣传工作，营造浓厚普法宣传氛围。一是打造“线上”普法阵地，创新普法模式。依托“互联网+”打造了“掌上桐林”抖音号、各村微信群等普法新阵地，推行足不出户“指尖上的普法”新模式，确保群众找得着、学得到、用得上。截至目前共发送相关普法信息200余条。持续开展“线下”流动普法，面对面解决法律疑难问题。利用赶集日、“三八”妇女节”““4.15”全民国家安全教育日”“6.26国际禁毒日”“综治宣传月”等重要节日节点，结合各职能部门开展不同形式的普法活动，形成人人“尊法学法守法用法”的良好氛围。2024年以来，通过现场集中宣传、发放宣传资料、面对面解答法律疑难问题等方式开展活动60余场次，为群众解答问题180余个，发放宣传资料10000余份。同时，充分利用村村通“大喇叭”、鸣锣喊寨等向广大群众普及法律知识，让法治声音、法律知识传遍各个村庄，法治种子洒满千家万户。二是打造法治文化特色品牌。探索“民俗+普法”普法新途径。将“法治与民俗活动”相结合，为民俗文化活动增添了“法治风味”。我镇结合木良“三月三”“五月五”、新场“六月六”等民俗活动举办，同步开展法治教育普及宣传活动。让群众在享受民俗文化娱乐的同时接受法律熏陶，实现“灌溉式”普法模式逐渐向艺术感染、精神浸润、人文渗透的“交互式”转变，使“民俗+普法”引领法治宣传教育新时尚。三是着力打造法治示范村。把一些人群密集、人流量大的村中心广场着力打造成为传统与现代有机结合、法治元素与文化元素融为一体的法治文化广场。广场中以设置法治标识牌、安装法治电视、法治宣传栏为主，法治电视每晚固定时间播放，不但作为休闲娱乐场所，同时又接受了别开生面的法治教育，增强法治文化的渗透力和感染力，更好地满足人民群众。2024年，我镇联合县法院、检察院和司法局打造镇级法治广场1个，在各村打造村级法治广场9个。四是统筹推进“八五”普法规划实施和法治社会建设。年初召开全体干部职工会议对2024年普法依法治理工作进行安排部署，全年“八五”普法工作按照年初安排部署有序开展，全年共开展送法进校园活动12次，发放宣传资料2000余份；开展其他普法宣传活动60余场次，发放宣传资料10000余份，营造了学法、用法、守法良好社会氛围。“宪法宣传周”宣传活动提前安排部署。通过开展集中宣传、张贴海报、网上答题等多种形式开展“宪法宣传周”活动，其中开展集中宣传1次、发放宣传资料500余份、网络答题200余人次。

（四）加强综合治理，推进平安建设，有效维护社会和谐稳定。推动“多网合一”建设，融合矛盾纠纷多元化解协调、信访、公共法律服务等一体化建设。巩固提升诉源治理成效，持续推动化解信访积案常态化法治化。一是建立矛盾纠纷排查化解机制。矛盾纠纷化解是维护社会稳定、促进社会和谐的重要手段。本镇建立健全矛盾纠纷排查化解机制，充分发挥“一中心一张网十联户”的作用，定期组织镇村干部深入村组户开展矛盾纠纷排查工作，延伸了矛盾纠纷排处触角，及时发现和化解各类矛盾纠纷。二是不断加强人民调解工作。统筹加强了镇综治中心、司法所、派出所等部门的协调配合，形成矛盾纠纷化解工作合力，对排查出来的矛盾纠纷做到了第一时间解决，做到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，为全镇的经济社会发展创造了稳定和谐的社会环境。2024年，全镇共调处矛盾纠纷38件，调处成功35件，调解成功率92.1%。三是加强信访工作。进一步强化信访基层基础，建立矛盾纠纷排查化解长效机制，强化源头化解，坚持矛盾纠纷排查化解常态化。严格落实重要时间节点领导坐班接访制度，做到“有信访必接、有短信必回，有问题必处”。

二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

桐林镇党政主要负责人把学习习近平法治思想作为一项政治责任，切实做到学通弄懂、深学笃用。一是充分发挥镇党委、镇政府在推进本地区法治建设中的领导核心作用，定期法治建设工作情况汇报，及时组织研究解决涉法涉诉等重大问题，将法治建设纳入镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是坚持党要管党、全面从严治党，提高党内法规制度执行力。按照讲政治、严规矩的要求，在各项决策和工作部署中强调党内法规制度规定，坚决执行党内法规的各项制度。三是严格依法依规决策，落实党委、政府法律顾问制度，加强对党委、政府文件、重大决策的合法合规性审查。党委、政府文件、重大决策的均交由法律顾问进行合法合规性审查。四是支持镇人大、纪委依法依章程履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员和部门负责人依法办事，不违规干预司法活动、插手具体案件处理。五是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。六是深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。镇党委、镇政府高度重视普法宣传，在村宣传长廊等公共场所，建立法治宣传教育阵地。通过开展普法进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位，形成了良好的法律宣传氛围。七是坚持把纪律挺在前面，严格遵守中国共产党章程党规党纪，始终心存敬畏、严于律己，言有所戒、行有所止，恪守行权用权的边界底线，切实做到依法行政、按规办事。

三、存在的问题

尽管我镇在法治政府建设工作中取得了阶段性成效，但也存在一些问题，主要表现为：一是理论学习还不够深入，思维素质还需再提高；二是推动法治宣传方法不够多，法治宣传教育有差距，宣传载体不够鲜活，手段单一，群众参与的积极性、主动性不高，全民学法的氛围还不够浓厚。创新途径还需再探索。三是执法证办理人数过少，因我镇调走1人，目前全镇只有1名同志持有执法证，2名同志正在申办当中，与全镇行政执法工作需求有较大的差距，影响了规范有效开展行政执法工作。四是法治建设工作责任压得还不够实，压力传导不够；五是部分党员干部法治思维不严，认为自己没有执法权、处罚权等权力，依法办事意识不强，依法决策水平不高。

四、2025年法治政府建设工作安排

（一）抓政治理论学习。始终坚持将法治教育学习作为贯穿本职工作的始终，不断开展自学、带领党员干部集中学，切实将理论转化为实际，不断提升综合履职能力。

（二）抓法治体系建设。加强组织领导责任，严格落实“四个亲自”要求，把法治建设和其他本职工作同谋划、同部署、同落实，自觉担起法治建设负总责、亲自抓的重任。

（三）抓创新工作机制。创新法治宣传教育方式方法，实现“多条腿走路”的工作模式，通过线上、线下多种途径、积极利用村广播、各类村组集会全方位开展法治宣传，把法治宣讲送进每家农户的“房前屋后”，营造良好和谐的法治氛围，提高公众的参与度。

（四）抓法治队伍建设。加强法治人员队伍建设，重点加大行政执法人员队伍建设，鼓励干部多申办执法证，涉及执法人员必须申办执法证，提升行政执法人员的法治素养，做到依法持证执法。

总之，在2024这个“十四五”规划关键之年，桐林镇深刻认识到法治政府建设永远在路上。在2025这个“十四五”规划收官之年的新征程上，桐林镇将始终坚持党对法治建设的全面领导，持续完善依法行政制度体系，推进严格规范公正文明执法，健全行政权力制约监督机制，深化法治宣传教育，让法治成为政府治理体系和治理能力现代化的鲜明底色，为推进中国式现代化提供坚实法治保障。

三穗县桐林镇人民政府

2024年3月25日