2024年，在县委、县政府的坚强领导下和全面依法治县委员会的精心指导下，三穗县市场监管局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕市场监管中心工作，全面落实法治政府建设工作，严格依法履行法定职责，大力开展法治宣传教育，扎实推进法治政府建设各项工作任务和全面依法行政工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思维，夯实法治建设基础。将习近平法治思想作为党组理论学习中心组理论学习的重要内容，明确把学习贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平法治思想作为首要政治任务抓紧抓实。邀请法律专家开展法律知识培训，组织全局执法人员参加国家市场监督管理总局网络培训，积极选派干部参加省州业务知识培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。组织执法人员参加申领换发行政执法证培训考试，利用全局例会学习《中华人民共和国行政复议法》《公司法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，不断增强干部职工法治意识和执法水平。今年以来，共开展党组理论学习中心组专题学法1次，全局法律法规暨业务知识培训7期，参加省州执法业务知识培训65人次，网络培训93人次，36人完成申领和换发行政执法证件培训考试。

（二）加强普法宣传，营造良好法治氛围。一是开展日常普法。利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日等重要时间节点，通过举办现场活动、发放宣传资料等方式，向广大群众宣传市场监管法律法规，同时依托“法治宣传进乡村”主题普法宣传活动，深入乡镇村寨开展普法宣讲。今年以来，累计开展各类宣传活动12场次，发放宣传资料一万余份。二是开展精准普法。针对企业经营管理人员，组织开展法律法规培训，帮助企业提高依法经营意识和能力。今年共举办企业法律法规培训班5期，培训企业人员211人次。

（三）规范执法行为，提升依法行政水平。一是梳理权责清单。根据法律法规修订及废止情况，及时对权责清单进行调整，让权力在阳光下运行，共梳理完善权责清单629项，其中行政许可9项、行政处罚553项、行政强制24项、行政检查33项、行政确认1项、行政奖励3项、行政裁决1项、其他权利5项。二是落实“三项制度”。严格执行《三穗县市场监督管理局行政执法证件管理规定等十五项制度》，规范执法程序，加强行政执法证件、扣押没收物品、案卷等的管理，以制度促落实，推动执法规范化。落实行政执法公示制度、执法过程记录制度及重大执法决定法制审核制度，做好行政执法事前、事中、事后公示，规范文字记录、音像记录，提高信息化水平，强化记录时效，按要求组织开展行政规范性文件清理工作和公平竞争审查，今年以来共完成公平竞争审查6件，办理行政许可2358件，行政处罚213件。

（四）强化执法监督，营造法治化营商环境。一是强化食品药品安全监管。强化食品安全风险隐患排查及食品安全监督抽检，严防不合格食品流向餐桌，加强“两品一械”全生命周期各环节动态监管，全面排查、有效防控风险隐患。2024年，共出动执法人员10380人次，检查食品生产经营单位4895家次，药品化妆品经营单位295家次，排查整改问题673个，立案查处102件。二是加大打击传销规范直销力度。以社交电商、教育培训、保健养生、虚拟货币、消费返利、直播带货等为重点开展线索排查，及时发现和核查线索，加大对传销活动的清查整治力度，防范化解传销风险。2024年共排查直销企业26家次、重点场所8个次，及时有效化解涉嫌传销风险隐患1起。三是加大户外广告巡查力度。依法严厉打击与群众生活息息相关的医疗、药品、保健食品、医疗器械、教育培训等领域虚假违法广告行为，及时查处虚假违法广告，进一步净化广告市场环境。共检查广告主体31家次、户外广告218条次、互联网广告169条次、其它类型广告250条次，立案查处2起。

（五）畅通举报渠道，提升消费者维权效能。严格落实投诉举报工作制度，明确专门机构和人员负责，并严格按照‌《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》规定做好12315、12345平台转办及现场投诉举报受理工作，严格按照投诉举报处理流程进行处置，对符合诉转案的及时进行查处，确保消费者权益得到及时维护。2024年通过全国12315平台、12345政务服务平台、来电、来访、来信等方式，共接到投诉举报583件，按时初核查583件，初核查率100％，办结率97.08%。其中投诉492件，诉转立案45件；受理举报91件，按时核查91件，立案调查27件。为消费者挽回经济损失27万余元。

（六）加强法治保障，推动工作有效开展。一是完善法律顾问制度。聘请三穗县司法局公职律师担任法律顾问，为市场监管重大决策、规范性文件制定、重大执法案件等提供法律咨询和法律意见。二是强化案件评审。充分发挥三穗县市场监督管理局案件评审委员会职能，明确法制审核机构和法制审核人员，及时研究解决行政执法中的重大疑难复杂问题，不断提高案件办理质量和依法行政水平。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法能力有待进一步加强。市场监管领域法律法规更新频繁、体系繁杂，对执法人员的专业素质和业务能力提出了更高要求。目前，部分执法人员在应对新兴业态监管、复杂案件办理以及新法律法规掌握方面，存在知识储备不足等问题。

（二）执法与宣传教育结合力度有待进一步加强。执法人员专注于案件查处、市场检查等工作，宣传意识不强，导致执法行动未能与宣传教育紧密配合。

（三）信息共享有待进一步加强。信息化系统建设不完善，不同部门之间的信息不能及时共享，存在“信息孤岛”现象，不利于对市场主体进行全方位、动态化的监管。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实法治责任。进一步压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持科学民主依法决策，研究印发《三穗县市场监督管理局2024年法治政府工作要点》《三穗县市场监督管理局2024年普法依法治理工作计划》，明确了全年法治政府建设的关键任务，统筹做好市场监管执法、普法和依法行政工作，有力推动市监领域法治建设迈向新台阶。

（二）带头学法用法，发挥示范作用。扎实推进党组中心组集体学法、年度述法制度，主要领导带头学习习近平法治思想和宪法法律，将其作为党委理论学习中心组和全局例会的重要学习内容。2024年，党组理论学习中心组组织专题学法1次，组织全局干部开展法律法规暨业务知识培训6期，在全局上下形成良好学法氛围。

（三）强化普法宣传，确保任务落实。牵头制定《三穗县市场监督管理局2024年普法责任清单》，对法治建设责任分工亲自把关，将普法宣传的各项任务分解到具体部门与个人，明确责任分工和完成时限，确保法治建设各项任务落地落实，切实推动“八五”普法提质增效。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）筑牢法治思想根基。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设列入局党组重要议事日程，统筹部署推进相关工作。严格按照法治政府建设工作的总体要求，进一步组织全体干部职工深入学习习近平法治思想，统一干部思想认识，强化干部政治担当，真正做到领会好、贯彻好、落实好，切实有效推进法治政府建设。

（二）推进科学民主决策。严格落实重大行政决策程序制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。完善决策咨询机制，充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的作用，为决策提供专业法律意见和建议，防范决策法律风险。加强对重大行政决策的跟踪反馈和后评估，及时调整和完善决策内容，提高决策的科学性和实效性。

（三）持续深化“放管服”改革。巩固和深化“证照分离”，建立涉企经营许可事项清单分级动态管理机制。打通信息壁垒，大力推进政务服务“一网通办”“一窗通办”“全省通办”等改革措施，持续巩固企业开办一日办结。简化注册登记程序，降低市场主体准入门槛，推行主动办、延时办、容缺办等登记服务。进一步激发各类市场主体活力，推动各类市场主体高质量发展。

（四）加强法治队伍建设。制定系统的培训计划，针对不同岗位、不同业务需求的执法人员，开展有针对性的培训。邀请法律专家、业务骨干进行授课，组织执法人员参加案例研讨等活动，着力培养执法人员执法办案能力，重点加强对执法人员法律法规适用、执法文书制作、调查取证等方面的培训教育，进一步提升执法人员行政执法能力和水平。

（五） 强化权力监督制约。紧盯“一把手”权力运行的内控风险，认真履行“一岗双责”，推动“一把手”正确用权、廉洁履职；紧盯关键岗位重点工作，围绕岗位特点、风险点位、职能职责等，有针对性地开展“面对面”谈话提醒，切实抓好负责领域内的廉政建设和风险防控。完善政务公开制度，拓宽政务公开渠道，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，让权力在阳光下运行。

三穗县市场监督管理局

2025年3月26日