根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求和省州安排，现将我县2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，落实法治建设责任。坚持党对全面依法治县的集中统一领导，深入学习贯彻习近平法治思想以及中央、省州有关文件精神，将法治政府建设纳入经济社会发展年度工作计划、县委工作要点，制定印发《三穗县2024年法治政府建设工作要点》并积极推动各项任务落实。县政府主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。2024年以来，县政府常务会议多次专题学习、研究法治工作，主要领导多次对法治政府建设工作作出批示。坚持把法治建设与经济工作同研究、同部署，在招商引资、项目建设、经济发展等工作中，将法治作为保障工作顺利推进的有力武器，通过法治思维、法律手段研究解决发展中的问题。

（二）健全制度体系，提升依法履职能力。一是全面落实政府部门权责清单制度。根据乡镇行政执法体制改革和县直部门机构改革部署，及时调整完善了政府部门“三定”方案，调整完善政府部门机构设置、职能配置和人员编制。对权责发生变化的11家县政府部门的权责清单进行调整，优化职能配置，印发“三定”方案，确保正常履职。二是着力优化政务服务机制。推进“全省通办”事项标准化，以“互联网+政务服务”为着力点，打通政务服务数据共享桥梁，实现“全省通办”事项异地受理、远程办理，线上线下融合互通、无差别协同办理。截至目前，全省“全省通办，一次办成”业务办理的事项有1161项。三是严格落实合法性审查制度。2024年县政府及其部门草拟的6件规范性文件全部完成审查、备案，以县政府名义签订的11份合同协议均进行了合法性审查，印发了《三穗县2024年度重大行政决策事项目录》并在县政府网站公布，按目录计划推进重大行政决策，5件重大行政决策全部履行了合法性审查、集体研究等程序。

（三）严格文明执法，维护社会公平正义。一是深化行政执法体制机制改革。成立乡镇行政执法队，印发《三穗县柔性执法工作实施方案》，探索制定了《三穗县行政执法过错责任追究制度》《三穗县行政执法人员定期培训制度》，在改革中不断促进行政执法体制与我县实际相适应。二是强化民生领域重点领域执法。严格落实行政执法“三项制度”，探索推进柔性执法，让执法既有力度又有温度。在医保领域，现场检查医药机构170家，约谈82家，拒付违规资金74.57万元，立行政处罚案件5起，追回医保基金超17万元。在农机、农资、农产品质量安全、渔业保护等涉农领域办理行政处罚案件36件；食品安全领域排查整改问题673个，立案查处102件；自然资源管理领域通过行政确认登记，为群众置产置业提供服务，全年发放不动产权证书4721本；治安管理领域办理行政处罚案件1048件，拘留230人。保障群众在食品、就医、置业等方面的权益，维护了社会安全稳定，保障人民安居乐业。三是全力提升行政执法质量。深入开展行政执法领域突出问题专项整治，共查找出突出问题 8个，均已整改完毕，办成群众可感可及实事4件，修订完善制度4个，持证执法人员达395人，行政执法质量持续得到提高。四是推进行政执法协调监督。将《关于加强行政执法协调监督工作体系建设的意见》纳入县人民政府常务会议学习议题。加强执法协调工作，印发了《三穗县乡镇（街道）与县级行政职能部门行政执法协调联动机制》。协调县人大、县检察院、县司法局等部门组成检查组开展行政执法监督检查。通过查阅资料、走访当事人、组织全县行政执法卷宗评查等形式深入发现问题，对检查发现的7个共性问题和17个个性问题进行了通报，督促相关单位按要求完成了整改。

（四）强化矛盾调处，促进社会和谐稳定。一是在行政复议方面。今年来，县政府常务会议4次对行政复议相关内容组织学习研究，任命了6名行政复议人员，2024年共受理行政复议案件19件，已经办结19件。全县一审行政诉讼案件14件，二审5件。其中8件是经行政复议后提起行政诉讼（3件向州政府提起行政复议），6件为未经行政复议直接提起行政诉讼。复议数量大于未复议直接进入行政诉讼程序的案件数量，行政复议化解行政争议的主渠道作用得到彰显。二是在推动矛盾纠纷多元化解方面。健全基层矛盾纠纷多元化调处化解机制，组织全县797名调解员和953名法律明白人参加培训，提高调解员和法律明白人的法律素养及运用法律知识解决矛盾纠纷的能力。全县共开展矛盾纠纷排查2271次，调处各类矛盾纠纷1202件，调解成功1192件，调解成功率为99.17%，涉及金额12172.19万元。          

（五）加大普法教育，提升全民法治意识。一是坚持领导干部带头学法用法。通过县政府常务会议、专题讲座等形式，学习习近平法治思想和国家法律法规、党内法规。用好学法用法平台、执法人员培训平台等形式参加学习培训，全县5100多名干部职工完成学习，年度学法考试合格。二是增强线上普法吸引力。制作普法宣传视频106个，通过“三穗普法”“三穗县人民法院”“三穗检察”“三穗县交警大队”等抖音号、视频号进行线上宣传，浏览人数超800万人次。三是提高线下普法覆盖面。县级派出普法人员625人次、乡村两级派出普法人员614人次，深入全县99个村（社区）开展集中宣传248次，县乡普法队伍入户宣传4000余户，宣传覆盖人数4.5万人。法治副校长到学校开展宣传186场次，交警、消防等同步进校园开展安全法规规章宣传，发放宣传资料8000余份，宣传覆盖师生4万余人。

二、存在的问题

一年来，在县委、县政府的正确领导下，法治政府建设总体平稳推进，虽然不存在因不依法办事、不依法履职，造成不良社会影响或者引起负面舆情炒作的情况，但与上级的要求及群众的期盼还存在一些差距。一是乡镇（街道）行政执法机制未有效运行。今年机构改革中建立了乡镇（街道）执法队伍，明确了编制数。但是目前执法队伍还没有人员，原有的执法人员对本乡镇的权责事项不清楚。二是法治人才保障仍不足。有的部门法治审核机构没有配备相应法律专业知识储备和工作经历的工作人员，有的不懂法治审核业务。部门在重大行政决策和重大行政执法决定过程中未邀请法律顾问列席，更多的还只是停留在聘用法律顾问办理应诉案件。三是行政争议实质性化解率不高。当前，我县行政案件反复复议率、诉讼率、申诉率偏高，部分行政复议案件、诉讼案件虽形式上结案，但是实质争议没有得到解决。行政机关基于各种原因，化解争议、承担责任的主动性不够，等靠县政府协调、法院判决思想严重，导致行政争议未能实质性化解。

三、下步工作打算

（一）持续深化学习习近平法治思想，确保法治政府建设方向正确。深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，引导广大党员干部自觉运用法治思维、法治方式解决法治政府建设实践难题。谋划和落实好法治政府建设各项任务。认真履行推进法治政府建设主体责任，贯彻落实法治政府建设第一责任人职责制度规定，拟定2025年法治政府建设工作要点，推进全年工作有效落实。

（二）持续推进严格规范公正文明执法，提高依法履职尽责能力水平。全面做好乡镇（街道）履职事项清单的清理，指导乡镇（街道）全面明晰权责，推进严格公正文明执法。完善重大行政决策制度，强化政府文件合法性审查。严格落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员队伍建设，强化执法监督力度，定期开展执法监督检查和案卷评查。加强行政复议队伍专业化建设，进一步提升办案规范化标准化水平。推进政府职能转变，完善配套政策措施，持续提升政务服务效能，优化法治化营商环境。

（三）持续加大普法宣传力度，推动依法治理工作高质量发展。深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十届二中、三中全会精神，扎实开展“八五”普法，营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治深入人心。抓住领导干部这个“关键少数”，着力提升领导干部的法治思维和法治素养。通过线上线下协同，行业部门同步，日常宣传与重点宣传结合，实现法治教育的广泛覆盖和精准实施，确保法治宣传教育第八个五年规划高质量通过验收。

三穗县人民政府

2024年2月25日