为进一步加强对规范性文件的管理，切实做好规范性文件制定发布、备案审查和清理工作，根据《省政府法制办关于开展规范性文件制定和监督管理抽查工作的通知》（黔府法函〔2015〕25号）和《州政府法制办关于开展规范性文件自查抽查有关工作的通知》（黔东南府法函〔2015〕28号）要求，我县对2014年3月1日至2015年7月31日制定的政府规范性文件和部门规范性文件进行了自查，现将有关情况报告如下：

一、检查和自查的基本情况

2014年3月1日至2015年7月31日，我县未发布部门规范性文件，发布的政府规范有5个，分别为：

（一）《三穗县项目前期工作管理办法》（穗府办发〔2014〕23号），2014年4月30日印发。

（二）《三穗县农业产业化经营重点龙头企业认定和运行监测管理办法（暂行）》（穗府办发〔2014〕38号），2014年6月18日印发。

（三）《三穗县木材经营加工管理暂行规定》（穗府办发〔2014〕56号），2014年8月18日印发。

（四）《三穗县消火栓建设维护管理办法》（穗府办发〔2014〕74号），2014年11月25日印发。

（五）《三穗县民间信仰活动场所登记备案管理暂行办法》（穗府办发〔2015〕52号），2015年4月1日印发。

二、规范性文件管理工作的主要作法

加强组织领导，为规范性文件管理工作提供组织保障。规范性文件起草后，分管县长多次组织司法系统政府相关部门进行专题会研究，广泛征求意见，为规范性文件管理工作提供了有力的组织保障。

三、存在的主要问题

（一）规范性文件的制定程序还有待进一步规范。2014年制定的政府规范性文件，未严格执行《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》的要求，存在制而不备、不按要求报送事前审查等现象，以专题研究会的形式代替政府法制机构合法性审查。2015年已作了改进，严格按照《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》的要求制定规范性文件。

（二）规范性文件管理的相关制度建设还有待进一步健全和完善。规范性文件管理工作中的相关制度建设，如备案统计制度、情况通报制度、备案审查意见整改落实制度等还有待在下一步工作中进一步健全和完善。

四、下步工作打算

我县要严格按照《贵州省规范性文件制定程序和监督管理规定》的要求，将规范性文件管理工作摆在更加突出的位置，作为推进依法行政、建设法治政府的中心任务来抓，切实抓出成效。下一步要着重抓好以下几个方面的工作：

（一）提高思想认识，增强工作责任感和自觉性

规范性文件是各级政府及其部门贯彻执行国家法律、法规和规章，实施行政管理的重要方式。做好规范性文件管理工作，有利于维护社会主义法制统一和尊严；有利于保护人民群众合法权益；有利于建设责任政府、法治政府；有利于促进依法行政。因此，我县要从依法行政、建设法治政府的高度，进一步提高对规范性文件管理工作的认识。切实增强工作责任感和自觉性。

（二）完善制度机制，做到工作职责明确、流程规范

规范性文件管理工作是各级政府法制工作的重要内容,我们将把这一重要工作牢牢抓在手上，进一步健全完善备案统计、情况通报、备案审查意见整改落实制度等相关制度。同时，要进一步建立健全工作机制，明确机构和人员，落实工作责任，明确工作流程，切实做到规范性文件管理工作职责明确、流程规范。

（三）加强事前审查，切实提高规范性文件质量

进一步加大对规范性文件事前审查力度。严格审查规范性文件是否违反法律、法规、规章和国家的方针政策，是否违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力；是否违法增加公民、法人或者其他组织的义务；是否存在地方保护、部门保护、行业垄断、行政垄断等等，通过一系列严格的标准和尺度来提高规范性文件的质量，减少和预防违法规范性文件的产生。

（四）依法履行报备职责，及时按规定将县政府规范性文件报送黔东南州人民政府和本级人民代表大会常务委员会备案。

（五）加快信息化管理步伐，确保规范性文件公开发布

我县将根据此次规范性文件清理的结果，将现行有效的县政府规范性文件汇编成册，并将文件目录和正式文本上网公示，方便公共查阅。

（六）开展业务培训，全面提高队伍素质。规范性文件管理工作政治性强、专业要求高。我县将针对规范性文件管理工作存在的问题，开展对政府和政府部门规范性文件管理工作人员的业务培训，提高工作人员的思想认识、业务技能和水平，以适应规范性文件管理工作的要求。

2015年8月7日