事项分类

工作要点

工作任务

牵头单位

责任单位

一、提升依法高效履职能力

1.持续提升政务服务效能

深化“高效办成一件事”改革，积极探索“人工智能+ 政务服务”模式，构建“贵人服务”移动服务生态，推 进基层政务服务“一张网”建设应用。

县政务服务中心

县政府各部门，各乡镇（街道）

全面推进招投标项目“暗标评审”“智慧评审”，提升12345政务服务热线办理质效。

县政务服务中心

县政府各部门，各乡镇（街道）

梳理医疗卫生、公共交通等公用事业领域事项，优化办事流程，推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。

县政务服务中心

县卫生健康局、县交通运输局、县水务局、县住房和城乡建设局、县自然资源局、县发展和改革局等

2.深入推进法治化营商环境建设

建立公平竞争审查协调机制，深化包容审慎监管，保障各类经营者依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。

县市场监管局

县政府各部门，各乡镇（街道）

清理拖欠企业账款，开展融资难融资贵、招商引资承诺不兑现专项整治。

县工信局、县财政局、县发展和改革局

县政府各部门，各乡镇（街道）

禁止在区域、行业、所有制形式等方面违法设置招投标限制条件。持续整治政府采购领域违法违规行为。

县财政局

县政府各部门，各乡镇（街道）

3.依法保护民营企业和民营企业家权益

进一步畅通渠道，收集民营企业反映问题，依法积极处理其诉求建议。

县政务服务中心

县发展和改革局、县投资促进局等，各乡镇（街道）

4.融入全国统一大市场

破除地方保护和市场分割。严禁违规设立准入许可、增设条件或设置障碍；不得以备案名义变相许可。打通市场准入退出、要素配置卡点堵点。落实企业简易退出制度。落实市场准入负面清单制度，清理违规限制。

县发展和改革局、县工信局、县市场监管局

县政府各部门，各乡镇（街道）

5.提高依法处置突发事件能力

完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”，及时回应社会和群众关切。

县应急管理局

县公安局、县卫生健康局、州生态环境局三穗分局等，各乡镇（街道）

推进应急管理体系和能力现代化，加快城乡运行管理中心平台建设。

县应急管理局

各乡镇（街道）

6.提升乡镇（街道）依法行政能力

在乡镇（街道）推行“四问工作法”（一问有无权限，二问程序内容是否合法，三问方式是否符合情理，四问群众感受如何）。

县司法局

县政府各部门，各乡镇（街道）

依法编制和落实乡镇（街道）履职事项清单，对基层接不住、监管跟不上的事项予以调整。

县司法局

县政府各部门，各乡镇（街道）

规范和优化农村宅基地审批流程。

县农业农村局

县自然资源局、县住房和城乡建设局，各乡镇（街道）

二、落实依法行政制度机制

7.强化行政规范性文件监督管理

健全行政规范性文件合法性审核意见闭环管理制度，持续推进行政规范性文件评查工作，常态化清理与上位规定冲突的行政规范性文件，及时研究处理、答复公民、法人或者其他组织对行政规范性文件提出的审查建议。

县司法局

县政府各部门，各乡镇（街道）

8.严格落实重大行政决策程序制度

按规定及时编制公布年度重大行政决策事项目录。

县司法局

县政府各部门，各乡镇（街道）

依法依规履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估法定程序，严格履行合法性审查和集体讨论决定必经程序，涉及市场主体经济活动的，应当开展公平竞争审查。

县司法局、县市 场监管局

县政府各部门，各乡镇（街道）

完善重大行政决策合法性审查机制，未经合法性审查或审查不合法的，不得作出决策。

县司法局、县政府办公室

县政府各部门，各乡镇（街道）

充分发挥县政府法律顾问服务团作用，乡镇（街道）应聘请法律顾问并听取法律顾问意见。

县司法局

各乡镇（街道）

三、严格规范公正文明执法

9.完善行政执法体制机制

落实行政裁量权基准制度。完善行政裁决制度。健全事前事中事后监管有效衔接机制

县司法局

县政府各部门，各乡镇（街道）

推动跨部门、跨区域、跨层级行政执法协作，实现违法线索互联、执法标准互通、处理结果互认。持续落实《三穗县乡镇（街道）与县级行政职能部门行政执法协调联动机制》等三个机制。

县司法局

县政府各部门，各乡镇（街道）

完善行政处罚和刑事处罚双向衔接制度。持续深化三穗县开发区管理体制改革，聚焦主责主业着力提升服务企业发展能力。

县司法局

县政府各部门，各乡镇（街道）

10.提升行政执法质效

组织开展规范涉企行政执法专项行动，重点纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封、乱摊派等问题。严格规范罚款实施，避免类案不同罚、小过重罚、只罚款不纠正违法行为。

县司法局

县政府各部门，各乡镇（街道）

动态监测行业部门行政处罚案件，及时核查通报行政罚没收入异常增长情况。

县司法局、县财政局

县政府各部门，各乡镇（街道）

11.加强重点领域执法

严格生态环境、文化旅游、自然资源、食品药品、成品油等重点领域执法，依法从重处罚损害群众切身利益的行为。

州生态环境局三穗分局、县文体广电旅游局、县自然资源局、县市场监管局

各乡镇（街道）

深入开展“护苗行动”，严厉打击涉及学校和学生安全的违法犯罪行为。

县公安局、县教育局

县政府相关部门，各乡镇（街道）

12.严格规范涉企行政检查

清理公布行政检查主体、事项，合理确定行政检查方式，严格行政检查标准、频次、程序，做到“五个严禁”“八个不得”。严格控制专项检查，避免“走过场”、运动式检查。杜绝随意检查，防止逐利检 查、任性检查，严肃责任追究。

县司法局

县政府各部门，各乡镇（街道）

13.加强行政执法协调监督

健全行政执法协调监督工作体系，落实会商工作机制。落实省州制定的重大行政处罚决定备案、重大案件督办和专项监督等制度。制定年度行政执法监督工作方案，抓好行政执法专项监督。推进行政执法和行政执法监督一体化平台应用。

县司法局

县政府各部门，各乡镇（街道）

四、依法预防和化解矛盾纠 纷

14.健全矛盾纠纷预防化解机制

推进矛盾纠纷预防化解法治化，推进综治中心规范化建设，完善信访、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。推进信访工作法治化，依法依规处理涉法涉诉信访事项，通过法律关系的确定维护社会稳定。把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

县司法局

县政府各部门，各乡镇（街道）

15.推动行政争议实质性化解

引导当事人先行选择行政复议解决行政争议，依法受理、审理行政复议案件，灵活运用行政复议决定书、意见书等执行监督机制，推进行政复议个案纠错和类案规范。

县司法局

县政府各部门，各乡镇（街道）

16.加强基层和重点领域矛盾纠纷化解

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化以人民调解为基础、各类调解衔接联动的调解工作格局。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理。突出做好婚恋家庭、邻里关系、房屋宅基地、山林土地等基层常见矛盾纠纷调解，有效化解医疗、交通事故、房地产、物业、金融、欠薪欠资等行业领域矛盾纠纷。

县司法局、县民政局、县农业农村局、县林业局、县自然资源局、县卫生健康局、县公安局、县住建局、三穗金融监管支局、县人社局

其他涉及重点矛盾纠纷的行业部门、各乡镇（街道）

17.夯实基层社会治理

健全社会治安综合防控体系，聚焦学校、医院、商超、景区、养老机构等人员密集场所安全防范。引导鼓励快递员、网约车司机、货车司机、社交电商等新就业群体积极参与基层治理。

县公安局、县教育局、县民政局、县卫生健康局、县交通运输局、县工信局、县人社局

县政府其他有关部门、各乡镇（街道）

五、着力提升法律服务水平

18.做优公共法律服务

进一步健全覆盖城乡的公共法律服务体系，充分利用信息化手段高效统筹公共法律服务资源。

县司法局

各乡镇（街道）

围绕保障和改善民生，在就业、教育、医疗、社会保障等领域进一步做实普惠性公共法律服务，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

县司法局、县人力资源和社会保障局

各乡镇（街道）

进一步做好农民工、未成年人、老年人、残疾人等特殊群体法律援助工作。

县司法局

各乡镇（街道）

19.优化律师、公证服务

持续加强律师队伍政治引领，强化律师队伍培训、执业权利保障和监督管理，充分发挥公职律师作用。

县司法局

持续深入整治法律服务咨询机构乱象，加强律师违法违规执业线索移交、涉律师网络舆情协作处置

县司法局

坚决整治律师与司法人员不正当接触交往、违规炒作等问题。

县司法局

六 、做好法治政府建设推进保障

20.切实加强组织领导

各乡镇政府要在党委统一领导下，把党的领导贯穿到政府工作全过程各领域，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好各项任务，主动向党委报告重大问题。各乡镇人民政府及县政府部门主要负责人要切实履行法治政府建设第一责任人职责，定期部署推进，并将工作开展情况列入年终述职内容。

县司法局

县政府有关部门、各乡镇（街道）

21.加强法治督察

推进法治督察与纪检监察监督、巡视巡察、法律监督等协作配合，督促指导问题整改落实。增强法治督察的针对性实效性权威性。

县司法局

县政府有关部门、各乡镇（街道）

22.加强学法用法

行政机关负责人要带头遵守执行宪法法律。举办法治专题讲座。县政府各部门要开展本行业法治专题培训。抓好领导干部应知应会党内法规和法律法规清单学习。

县司法局

县政府有关部门、各乡镇（街道）

23.强化法治宣传

全面总结贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、州、县实施方案贯彻落实情况，宣传推广典型案例经验。总结“八五”普法规划实施情况，研究谋划“九五”普法规划，深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强村（社区）“法律明白人”培养。实施公民法治素养提升行动。

县司法局

县政府有关部门、各乡镇（街道）