三穗县大面积停电事件应急预案
1、总则
1.1 编制目的
为正确、有效和快速地处理三穗电网大面积停电事件,最大程度地减少电网大面积停电造成的影响和损失,迅速有序地组织和恢复电力供应,减轻停电给经济社会活动造成的影响和损失,保证三穗电网正常生产秩序,促进事故应急工作的制度化和规范化,提高事故应急的快速反应能力,针对突发电网大面积停电事故的特点及可能产生的影响,结合三穗电网实际情况,制定本预案。
1.2 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国电力法》、《电力安全生产监督管理办法》
《国家突发公共事件总体应急预案》
《国家处置电网大面积停电事件应急预案》
《电网调度管理条例》
《电力供应与使用条例》
《三穗县人民政府突发公共事件总体应急预案》
《三穗县大面积停电事件应急预案》
《凯里供电局大面积停电事件应急预案》
1.3 适用范围
(1)本预案适用于三穗供电局调度管辖范围。
(2)本预案适用于应对和处理因电力生产重特大事故、电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等引起的对社会稳定及人民群众生产生活构成重大影响和严重威胁的大面积停电事件。
(3)本预案用于规范在三穗电网发生大面积停电事件下,局各有关部门组织开展事故抢险与处置、恢复电力供应等工作。
(4)本预案中大面积停电是指:电力生产受严重自然灾害影响或发生重特大事故,引起连锁反应,造成县城电网或重要乡镇电网减供负荷而引起的大面积停电事件。
1.4 基本原则
1.4.1 预防为主。坚持“安全第一、预防为主”的方针,加强电力安全管理,落实事故预防和隐患控制措施,有效防止重特大电力生产安全事故发生;加强电力设施保护宣传工作和行政执法力度,提高公众保护电力设施的意识;开展大面积停电恢复控制研究,制订科学有效的电网恢复预案;开展停电救援和应急处置演习,提高对大面积停电事件处理和应急救援综合处置能力。
1.4.2 统一指挥。通过应急指挥机构和电网调度机构,组织开展事故处理、事故抢险、电网恢复、应急救援、恢复生产等各项应急工作。
1.4.3 分工负责。按照分层分区、统一协调、各负其责的原则建立事故应急处理体系。三穗供电局按照电网结构和调度管辖范围,制订和完善电网应急处理和恢复预案及相应“黑启动”实施方案,保证电网尽快恢复供电。
1.4.4保证重点。在电网事故处理和控制中,将保证城网的安全放在第一位,采取各种必要手段,防止事故范围进一步扩大,防止发生系统性崩溃和瓦解。在电网恢复中,优先保证城网和主干网架输变电设备恢复,提高整个系统恢复速度。
1.5 预案体系
(1)本预案在凯里供电局处置电网大面积停电事件应急预案原则指导下编制,规定了我局发生大面积停电事件后应急处置的一般程序。在体系结构上与凯里供电局处置电网大面积停电事件应急预案及三穗县电网大面积停电事件应急预案相衔接,是凯里供电局处置电网大面积停电事件应急预案的组成部分。
(2)本预案在三穗供电局突发生产安全事件应急预案体系中为二级专项子预案,是三穗电网处置大面积停电事件的规范性文件。
(3)三穗供电局应制订和完善电网应急处理和恢复预案及相应“黑启动”实施方案。
2、组织机构与职责
2.1 三穗供电局大面积停电事件应急机构与职责
2.1.1三穗供电局成立处置电网大面积停电事件应急领导小组(以下简称应急领导小组),应急领导小组构成如下:
组 长:三穗供电局局长(邹冰洋)
副组长:三穗供电局副局长(杨丕波)
成 员:三穗供电局调度运行所主任(吴建成)
三穗供电局生技部主任(周乐义)
三穗供电局生技部副主任(李光钒)
三穗供电局财务部主任(付开友)
三穗供电局计规工程部主任(张小平)
三穗供电局市场部主任(沈正军)
三穗供电局办公室主任(邹刚)
应急领导小组职责:
(1)统一领导处置三穗电网大面积停电事件,决定实施和终止应急状态,指挥各级部门按本预案处理事件和恢复电网;
(2)协调局各部门之间的关系,做好与政府有关部门、发电企业及社会应急救援工作的衔接;
(3)发生应急状态停电事件时,应急领导小组应立即向凯里供电局及三穗县应急办公室报告事故原因、停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况;
(4)应急领导小组组成人员必须熟悉本预案。
2.1.2应急领导小组办公室及职责
应急领导小组下设应急办公室(以下简称应急办公室),负责日常工作及管理《三穗供电局处置电网大面积停电事件应急预案》的具体实施。办公室设在三穗供电局调度运行所。
应急办公室组成人员及联系方式见下表:
姓 名 |
应急职务 |
行政职务 |
办公电话 |
手 机 |
吴建成 |
主 任 |
三穗供电局调度运行所主任 |
0855-8531693 |
13595571686 |
周乐义 |
副主任 |
三穗供电局生技部主任 |
0855-8531608 |
|
李光钒 |
成员 |
三穗供电局生技部副主任 |
0855-8531613 |
13765514266 |
彭均 |
成员 |
三穗供电局调度运行所副主任 |
0855-8531615 |
|
杨再祥 |
成 员 |
三穗供电局调度运行所专职 |
0855-8531615 |
|
张小平 |
成 员 |
三穗供电局计规工程部副主任 |
0855- |
650672 |
何祖斌 |
成 员 |
三穗供电局生技部专职 |
0855-8531613 |
670636 |
应急办公室职责:
(1)根据大面积停电情况,提请应急领导小组决定进入和解除相应等级应急状态,实施和终止本预案;
(2)落实应急领导小组下达的各项应急指令;
(3)督促本预案执行情况;
(4)负责本预案的编制、宣传、培训,并组织相关单位进行必要的演习,掌握和提高应急处理的能力;
(5)应急办公室组成人员必须熟悉本预案。
2.2各有关部门职责
在三穗电网处置大面积停电事件的过程中,调度部门应在三穗供电局处置大面积停电事件应急领导小组的领导下,根据各自调度管辖范围,按照分层分区的原则,明确操作对象和送电范围,尽可能在最短时间内恢复对重要用户供电,直至恢复电网正常运行方式。相关受影响的水电站、变电站应采取有效措施,确保各种重要设备安全平稳地停运,为以后的电网恢复做好充分准备,在电网恢复过程中服从调度部门的指挥。
2.2.1 三穗供电局调度运行所(县调)职责
(1)当三穗电网发生大面积停电事件时,向应急办公室报告事件大致情况,并及时向停电范围内水电站、变电站下达执行厂站初始可控态指令,以备随时启动或送电。
(2)利用运行中的110kV和35kV电网送电至大面积停电地区电网,逐步恢复送电。
(3)指挥各供电区的网架及负荷恢复,保证地区电网的频率、电压正常及设备运行安全,注意防止已恢复电网再次崩溃。
2.2.2生产技术部职责
(1)负责督促各部门做好电网事故、设备事故、自然灾害事故所需应急物资的准备;
(2)监督、协助和配合相关部门做好电网事故的应急工作。
2.2.3市场营销部职责
负责统计电网发生大面积停电事故后的负荷损失,合理安排用电计划。
2.2.4计规工程部职责
负责组织基建单位协助生产运行单位抢修电网受损设备。
负责根据电网大面积停电风险分析结果合理规划电网,提高电网大面积停电防御能力
2.2.5办公室职责
在公司应急领导小组的领导或授权下负责事故应急信息的编辑整理工作,负责对外联络。
2.2.6财务部职责
负责应急救援与抢险、电网大面积停电后恢复等的有关经费保障。
2.2.7变电站职责
(1)发现本站全停后,不待调度指令,按《三穗电网调度管理规程》的规定,立即断开母线上所有开关,尽快恢复站用电,并向县调汇报。
(2)在无任何交流电源时,各站应保证供拉合开关、保护运行、事故通信及传送远动信息的直流电源,各单位应采取各种措施,包括切断一些不必要的直流负荷(含照明),尽可能延长直流电源的使用时间。
(3)依照所属县调恢复送电命令,对本站直供重要负荷用户及保安供电负荷恢复供电。
(4)在恢复站用电负荷需要操作调度管辖设备时,应得到调度部门许可后方可进行操作。
2.2.8重要用户
3、事件分级
按照电网停电范围和事故严重程度,将我局大面积停电分为Ⅰ级停电事件和Ⅱ级停电事件两个状态等级。
3.1 Ⅰ级停电事件
发生下列情况之一,电网进入Ⅰ级停电事件状态:
(1)因电力生产发生重特大事故,引起发生连锁反应,造成县电网大面积停电,减供负荷达到事故前总负荷的40%及以上;
(2)因电力生产发生重特大事故,引起发生连锁反应,造成县内重要乡镇减供负荷达到事故前总负荷的80%及以上;
(3)因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏,造成县电网大面积停电,减供负荷达到事故前的50%及以上。
3.2 Ⅱ级停电事件
发生下列情况之一,电网进入Ⅱ级停电事件应急状态:
(1)大面积停电造成县电网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上,40%以下;
(2)大面积停电造成县内重要乡镇减供负荷达到事故前总负荷的40%以上,80%以下;
(3)因严重自然灾害引起电力设施大范围破坏,造成县电网减供负荷达到事故前的25%以上,50%以下。
4、应急响应
4.1 事件报告
4.1.1县调当值值班调度员是电网状况的直接监控人,当突发停电事故时,当值值班调度员及时判断电网事故所处的状态(按照电网停电范围和事故严重程度),并向大面积停电事件应急办公室报告。应急办公室应将事故原因、停电范围、停电负荷、发展趋势等有关情况立即报告应急领导小组。
4.1.2 应急领导小组召开紧急会议,就有关重大应急问题作出决策和部署,并将有关情况向凯里供电局和三穗县应急办公室汇报,同时根据本预案宣布进入相应等级应急状态及启动本预案。
4.2事件通报
发生大面积停电事件后,应急办公室负责及时向地方政府有关部门通报事故情况,主要内容包括事故原因、发展过程、影响范围、抢险进度、预计恢复时间等。在大面积停电事件应急状态宣布解除后,及时向地方政府通报。三穗供电局大面积停电事件报告程序如下图所示:
4.3 应急处置
4.3.1发生Ⅰ级、Ⅱ级停电事件后,调度和有关供电所要尽快恢复电网运行和电力供应。应严格执行《三穗电网调度管理规程》,根据突发停电事故的严重程度和范围的不同,采取相应的事故处理预案:
(1)当电网处于最严重突发停电事故状态即电网“全黑”时,执行《三穗电网黑启动实施方案》,采取“黑启动”应急措施,逐步恢复供电。
(2)当电网处于严重突发停电事故状态时,按照《三穗电网事故处理预案》进行处理。
(3)部分110kV或35kV变电站母线停电,导致局部大面积停电时,按照《三穗电网事故处理预案》,并参照《三穗电网调度管理规程》的母线事故处理条款执行。
(4)执行上述预案过程中或者发生电力供应危机时,县调可依照《三穗电网事故限电序位表》和《三穗电网超计划用电限电序位表》,迅速进行拉闸限电。
4.3.2电网恢复的原则
(1)在电网恢复过程中,调度负责协调电网、发电企业、用户之间的电气操作、机组启动、负荷恢复,保证电网安全稳定留有必要裕度。在条件具备时,优先恢复重点地区、县城、重要用户的电力供应。
(2)各发电企业根据三穗电网的统一安排、密切配合、服从调度,水电厂立即按电网调度命令进行机组“黑启动”后要确保发电设备安全,在启动电源送入后快速响应电网调度要求启动发电机组,并按电网调度命令将发电机组并入系统,逐步恢复供电。
(3)在电网恢复过程中,各发电厂严格按照调度命令恢复机组并网运行,调整发电出力。
(4)在供电恢复过程中,各电力用户严格按照调度命令分时分步地恢复用电。
(5)县调及时汇报地调联系跨县电力电量支援,加快电网恢复供电。
(6)迅速组织力量开展事故抢险救灾,修复受损电力设施,恢复灾区电力供应工作。
4.3.3其它处置措施
(1)局在迅速启动应急预案的同时,尽快安排查明事故原因,及时组织抢修,尽快恢复电网供电。
(2)事故发生地的供电所,应当根据预案要求,组织相关人员按时到达指定场所开展应急处置与救援工作。
(3)根据应急处置的需要,应急领导小组负责协调直属非事故部门人员和储备的物资、交通工具以及相关设施、设备等。
4.4 应急结束
在同时满足下列条件下,应急领导小组经研究决定宣布解除Ⅰ级、Ⅱ级停电事件状态:
(1)电网主干网架基本恢复正常接线方式,电网运行参数保持在稳定限额之内,主要发电厂机组运行稳定;
(2)停电负荷恢复80%以上,重点地区、重要城市负荷恢复90%以上;
(3)无其他对电网安全稳定运行和正常电力供应存在重大影响或严重威胁的事件。
5、应急保障
5.1 组织保障
局系统各部门按照分层、统一协调、各负其责的原则建立健全事故应急处置体系。根据本预案建立应急抢险队伍。
5.2 技术保障
5.2.1加强通信设备的运行维护工作,建立应急通讯机制,确保发生Ⅰ级、Ⅱ级停电事件时,信息畅通、指令畅通。
5.2.2公司属各供电局应联系各级人民政府,要求辖区内有关企业和单位,制定各自的应急措施,采取应急准备,包括准备自备电源、应急照明灯,并配备相应的应急燃料、技术、设备和技术人员,提高本区域应对大面积停电事件的能力。
5.3 资金保障与物质保障
5.3.1供电局的事故应急和电网黑启动所需资金由公司所属各单位申报并列入年度预算。
5.3.2局各部门应根据本预案建立完善的应急抢险备品、备件储备。
5.4人员保障
局各部门要加强电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设,通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。
6、宣传、培训和演习
6.1 局安全监督管理部门及人力资源部门要加强对局系统员工进行大面积停电事件应急知识的专门培训,增强公司系统应对突发大面积停电事件的能力。
6.2 县调应组织发电企业进行电网“黑启动”试验和“黑启动” 预案演习,对相关专业人员进行事故应急培训,增强事故防范意识,提高事故应急水平。
6.3局各部门要积极参加或配合凯里供电局或地方政府组织的应急联合演习,加强和完善与社会的应急协调配合工作。根据三穗电网自身特点,局各部门应定期组织本企业的应急救援演习。
7、新闻报道
三穗供电局大面积停电应急办公室负责统一对外发布事故有关信息。在处置大面积停电事件期间,应急办公室将根据有关规定和授权组织新闻发布会,由应急办公室指定的新闻发言人面向媒体发布有关信息,回答有关问题,解释说明有关情况。局办公室配合应急办公室新闻媒体严格按照有关规定,及时做好新闻报道工作。在大面积停电期间,要加强信息发布管理,未经允许,任何单位和个人不得代表公司向社会发布有关事故信息。
8、后期处置
8.1 善后处置
各相关部门应管理区域及权限,在应急领导小组的统一领导和指挥下,分工合作,各施其责,完成善后处理工作。
8.2事故调查
大面积停电事件发生后,局将组织相关人员对事故进行调查和分析,客观、公正、准确地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失等。
8.3改进措施
(1)大面积停电之后,局应及时组织生产、运行、等部门联合攻关,分析事故发生机理及发展过程,吸取事故教训,提出具体措施,进一步完善和改进电力应急预案。
(2)局各部门应及时总结应急救援工作的经验和教训,进一步完善和改进停电应急救援、事故抢险与紧急处置体系。
8.4 社会救助
三穗电网发生大面积停电事件需要社会力量救助时,由应急领导小组向三穗县人民政府提出请求,由政府部门统一安排。
8.5 保险
大面积停电事件发生后局安监部门要积极联系保险部门,尽快完成理赔工作,保证善后处理工作的顺利进行。
9、附则
9.1 各供电所应参照本预案,制定本供电辖区内的处置大面积停电事件应急预案。
9.2 未依照本预案规定履行相关职责并造成严重后果的,追究相关单位和责任人的责任。
9.3本预案由局生产技术部负责编制和修订,解释并协调执行中遇到的问题。
2011年6月1日
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