一、上半经济运行基本情况

初步核算，上半年全县生产总值完成191254万元，同比增长15.2%，增速比一季度回升1.6个百分点，比全州平均水平高1.8个百分点，居全州第2位。其中，第一产业增加值27441万元，同比增长6.2%；第二产业增加值38217万元，同比增长14.9%；第三产业增加值125597万元，同比增长17.4%。三次产业对经济增长的贡献率依次分别为5.9%、20.9%和73.2%。

（一）经济运行总体平稳，主要指标增长高于全州平均水平。今年上半年，全县地区生产总值增长15.2%，比全州高1.8个百分点;规模以上工业增加值增长14.9%，比全州高3.2个百分点；500万元以上固定资产投资增长23.1%，比全州高1.0个百分点；社会消费品零售总额增长13.2%，比全州高0.6个百分点；城镇居民人均可支配收入增长11.2%，比全州高1.0个百分点；农村居民人均可支配收入增长12.9%，比全州高1.0个百分点。

表1： 上半年三穗县、全州、全省、全国主要经济指标增速

（二）经济运行好于预期，目标进度完成较快。上半年，全县地区生产总值完成191254万元，完成上半年预期目标的101.4%；规模以上工业增加值42469万元，完成上半年预期目标的103.6%；500万元以上固定资产投资203918万元，完成上半年年预期目标的98.5%；社会消费品零售总额完成67511万元，完成上半年预期目标101.1%；城镇居民人均可支配入12149元，完成上半年预期目标99.3%；农村居民人均可支配收入3087元，完成上半年预期目标98.2%；均处于合理区间。

表2：上半年三穗县主要经济指标完成情况

总体上看，上半年全县经济平稳较快增长，完成目标进度较好，主要经济指标增速高于全国、全省、全州平均水平，顺利实现“时间过半、任务过半”的目标。

（三）主要经济指标增速和排位

一是农业：农业增加值完成27935万元（其中农林牧渔服务增加值494万元、增速8.1%），同比增长6.2%，（与麻江、丹寨并列）居全州第1位；二是工业：规模以上工业企业工业增加值完成42469万元，同比增长14.9%，居全州第3位；三是投资：500万元以上固定资产投资完成203918万元，同比增长23.1%，居全州第4位；四是财政金融：财政总收入完成27772万元，同比增长18.3%，居全州第5位；一般公共预算收入19052万元，居全州第9位；一般公共预算支出91505万元，同比增长32.6 %，居全州第1位；财政八项支出78220万元，同比增长25.6%，居全州第3位；金融机构存款余额406078万元，同比增长23.7%，居全州第8位；金融机构贷款余额294840万元，同比增长32.5%，居全州第4位；五是三产：全县服务业增加值同比增长17.4％；社会消费品零售总额完成67511万元，同比增长13.2%，居全州第1位；电信业务总量完成5112万元，同比增长10.5%；保费收入完成2732万元，同比增长8.5%；商品房销售面积完成79952万元，同比增长35.0%；旅游收入完成3.66亿元，同比增长46.9%；规模以上其他营利性服务业增长122.3%（错月数据）；六是就业和居民收入：新增城镇就业人数2206人，同比增长5.7%；城镇居民人均可支配收入完成12149元，同比增长11.2%，增速居全州4位；农村居民人均可支配收入完成3087元，同比增长12.9%，增速居全州第1位。

二、1-7月经济运行情况

（一）农业生产平稳增长。全县蔬菜产量完成57649吨，同比增长17.9%；肉类总产量8386吨，同比增长15.5%；水产品产量501吨，同比增长29%；禽蛋产量319吨，同比增长12.7%；出栏生猪73159头、牛3026头、羊8642只、家禽1212490羽、分别同比增长12.1%、8%、8.3%、45.9%。

（二）工业经济较好运行。规模工业企业累计实现增加值49016万元，同比增长15.1%，增速居全州第1位（位次比1-6月提升2位），高于全州平均水平3.5个百分点，比1-6月加快0.2个百分点，比上年同期回落1.6个百分点。工业增值税完成1606万元，比上年同期增长8.7%，增速居全州第10位。

（三）固投增速位次回落。500万元以上固定资产投资完成206794万元，同比增长21.8%，增速居全州第6位（位次比1-6月后退2位），比1-6月回落1.3个百分点，比上年同期加快2.0个百分点。其中：房地产投资完成51364万元，增长25.0%；工业投资完成51643万元，同比增长22.2%，比6月份回落15.7个百分点。

（四）财政金融稳定增长。1-7月：全县完成财政总收入31988元，比上年同期增长27.1%（新口径增速14.9%，居全州第4位）；公共财政预算收入22296万元，比上年同期增长23.8%（新口径增速10.7%，居全州第8位）；财政一般服务支出98294万元，比上年同期增长28.2%，居全州第3位；财政八项支出83935万元，比上年同期增长21.7%，居全州第9位；工业增值税1604万元，比上年同期增长8.7%；商业增值税1264万元，比上年同期增长28.7%；金融机构存款余额412865万元，比上年同期增长26.4%，增速居全州第7位；金融机构贷款余额298084万元，比上年同期增长32.9%，增速居全州第4位。

（五）商贸服务平稳运行。限额零售业的销售额完成3438万元，增长22.2%；限额批发业的销售额完成5550万元，增长85.2%左右；限额以上餐饮业的营业收入为3585万元，增长28.0%；限额以上住宿业的营业收入为487万元，增长28.3%。

三、上半年增比进位情况

省统计局7月22日反馈：三穗县在全省47个非经济强县综合测评总分为79.34，居全省第5位、全州13个非经济强县第1位的较好成绩。

（一）虽然靠前指标增多，但中间指标依然占多数、靠后指标不少

排在全省非经济强县前10位(含第10位)的指标有10项：生产总值增速第1位、固定资产投资增长速度第5位、全部工业增加值增速第8位、工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值第3位、社会消费品零售总额增速第1位、城镇新增就业人数增速第6位、税收收入增长速度第9位、农村居民人均可支配收入增速第3位、城镇居民人均可支配收入增速第7位、集中式饮用水源地水质达标率第1位。

排在11-20位的指标有9项：人均GDP第14位、非粮农业增加值占第一产业增加值比重第15位、旅游总收入增长速度第15位、金融机构人民币各项贷款余额增长速度第14位、综合科技进步水平指数第19位、人均公共财政预算收入第11位、城镇居民人均可支配收入第14位、城镇污水处理率第11位、城乡生活垃圾无害化处理率第18位。

排在21-30位的指标有6项：产业投资占固定资产投资比重第21位、招商引资项目到位资金第23位、社会消费品零售总额第26位、城镇新增就业人数第29位、农村居民人均可支配收入第29位、城市（县城）环境空气质量达标率第24位。

排在31-40位的指标有5项：固定资产投资第31位、工业增加值第37位、金融机构人民币各项存款余额增长速度第36位、税收收入第40位、贫困乡镇发生率第31位。

排在41-47位的指标有3项：地区生产总值第41位、旅游总收入第41位、地方税收收入占公共财政预算收入比重第42位

（二）全省增速指标排位靠前，绝对数指标依然靠后

增比进位11个增速指标中有8个指标居全省前10位：生产总值增速第1位、固定资产投资增长速度第5位、工业增加值增速第8位、社会消费品零售总额增速第1位、城镇新增就业人数增速第6位、税收收入增长速度第9位、农村居民人均可支配收入增速第3位、城镇居民人均可支配收入增速第7位。

绝对数指标排在全省37位之后的有4个指标，即：地区生产总值第41位、工业增加值第37位、旅游总收入第41位、税收收入第40位。

（三）全州指标进退位情况

1、与2015年上半年比较：实现进位的有16个：GDP增速从5位进到2位、人均GDP从7位进到6位、固定资产投资11位进到6位、固定资产投资增速从8位进到4位、招商引资到位资金从3位进到2位、工业用电量增速与工业增加值增速之差的绝对值从8位进到2位、社消零售总额增速从4位进到1位、存款余额增速从15位进到8位、贷款增速从12位进到4位、人均财政公共财政预算收入从9位进到8位、地方税收收入占公共财政预算收入比重从12位进到10位、税收收入从11位进到8位、税收收入增速从15位进到2位、农村居民人均可支配收入增速从2位进到1位、城镇居民人均可支配收入从5位进到3位、城乡生活垃圾无害化处理率从3位进到2位。

实现保位的指标有11个：地区生产总值、产业投资占比、工业增加值、工业增加值增速、社消零售总额、旅游总收入、城镇新增就业人数、农村居民人均可支配收入、贫困乡镇发生率、集中式引用水源地水质达标率、城镇污水处理率。

退位的指标有6个：非粮占比从4位退到5位、旅游总收入增速从5位退到6位、综合科技进步水平指数从7位退到8位、城镇新增就业人数增速从1位退到6位、城镇居民人均可支配收入增速从2位退到4位、城市（县城）环境空气质量达标率从1位退到11位。

2、与2015年预排位比较：实现进位的指标有12个：GDP增速从5位进到2位、人均GDP从7位进到6位、固定资产投资9位进到6位、固定资产投资增速从9位进到4位、非粮占比从7位进到5位、社消零售总额从7位进到6位、社消零售总额增速从2位进到1位、贷款增速从14位进到4位、地方税收收入占公共财政预算收入比重从13位进到10位、税收收入从9位进到8位、税收收入增速从5位进到2位、农村居民人均可支配收入增速从2位进到1位。

实现保位的指标有12个：地区生产总值、招商引资到位资金、工业增加值、旅游总收入、旅游总收入增速、存款余额增速、城镇新增就业人数、城镇居民人均可支配收入、贫困乡镇发生率、集中式引用水源地水质达标率、城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率。

退位的指标有9个：产业投资占比从4位退到7位、工业增加值增速从1位退到2位、工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值从1位退到2位、综合科技进步水平指数从6位退到8位、城镇新增就业人数增速从1位退到6位、人均财政公共财政预算收入从6位退到8位、农村居民人均可支配收入从5位退到9位、城镇居民人均可支配收入增速从1位退到4位、城市（县城）环境空气质量达标率从1位退到11位。

（四）指标分值加减情况

1、与2015年上半年比较。比去年上半年分值减少的指标有：产业占比、非粮占比、工业增加值增速、存款余额增速、人均公共财政预算收入、地方税收收入占公共财政预算收入比重、农村居民人均可支配收入增速、城市（县城）环境空气质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率9个，共减少0.77分。集中式引用水源地水质达标率、城镇污水处理率2个指标的分值与去年上半年持平。其余22个指标比去年上半年增加2.63分，扣除每万人人才资源数，实际比去年上半年综合测评高1.86分。

2、与2015年预排位比较。比去年预排位分值减少的指标有：产业占比、工业增加值增速、存款余额增速、综合科技进步水平指数、地方税收收入占公共财政预算收入比重、城镇居民人均可支配收入、城市（县城）环境空气质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率8个，共减少0.43分。集中式引用水源地水质达标率、城镇污水处理率2个指标的分值与去年预排位持平。其余23个指标比去年预排位增加4.43分，扣除群众满意度和每万人人才资源数，实际比去年预排位综合测评高4.00分。

（五）增比进位运行特点

上半年，全县主要经济指标总体上保持了平稳上升态势，特别是从全州排位情况来看，与上年同期比较有了明显的进位，经济运行中的积极变化不断积累。所以我局在对上半年全县经济社会发展综述中提用到的标题就是《逆势发力闯出三穗加速度》。上半年能取得这样好的成绩。有主观我县和指标部门努力的结果，也有客观的原因：

2015年预排位，虽然我县的经济指标在州的排位靠前，但在全省47个个非经济强县中，由于全州主要经济指标在全省的排位靠后，也影响了全州的增比进位排在第8位。我县的主要经济指标所以在全省也相应的排在不好的位次，虽然全州非经济强县排在第3位，但在全省却排在了第32位。

今年上半年，由于全州采取了相应的措施，地区生产总值增速、固定资产投资增速、工业增加值增速等指标从去年预排位靠后到今年上半年分别排在了1、1、2位。我县在全州位次靠前也相应的在全省靠前，GDP增速排全省第2位、非经济强县第1位；固定资产投资排全州第4位，非经济强县第5位；全部工业增加值排在全州第2位、非经济强县第8位。再加上我县社会消费品零售总额在州排在第1位，非经济强县也排在第1位。在州主要经济指标全省靠前的前提下，我县的主要经济指标也在全省排在前面，综合测评分就高，才会有上半年的测评结果。（2015年预排位，全州13个非经济强县排最高的是岑巩28位、榕江30位、三穗32位、后10位的全州就占8个；今年上半年，三穗排5位、镇远11位、岑巩15位、30位前的有3个县，后10位的只有4个县）。

四、当前经济运行中存在的主要问题

（一）经济下行压力较大

1、经济指标增速回落。一是6月份比5月份回落的主要经济指标有9个：工业增值税增速11.1%，回落17.1个百分点；房地产投资增速25.5%，回落10.1个百分点；商业增值税增速31.9%，回落4.7个百分点；金融机构存贷款余额增速27.2%，回落0.3个百分点；税收收入增速29.2%，回落25.3个百分点；保费收入增速8.5%，回落5.8个百分点；商品房销售面积增速35.0%，回落36.8个百分点；财政总收入增速18.3%，回落7.2个百分点；公共财政预算收入增速13.2%，回落1.8个百分点。二是7月份比6月份回落的主要经济指标有9个：

2、与目标任务差距大。一是6月份：月完成与县下达上半年预期目标任务差距：工业增值税绝对额差122万元，增速差8.9个百分点；500万元固定资产投资绝对额差3148万元，增速差1.9个百分点；房地产投资绝对额差1545万元，增速差4.5个百分点；零售业销售额绝对额差1985万元，增速差2.2个百分点；住宿业营业额绝对额差72万元，增速差5.0个百分点；旅游收入绝对额差1.07亿元，增速差43.1个百分点；存贷款绝对额差15161万元，增速差2.8个百分点；财政总收入绝对额差404万元，增速差1.7个百分点；公共财政预算收入绝对额差303万元，增速差1.8个百分点；财政预算八项支出绝对额差2723万元，增速差4.4个百分点。二是7月份：

3、指标不匹配、不协调。一是工业增值税增长11.1%、工业用电量负增长与规模以上工业增加值增速不同步。二是邮政业务总量4、5、6月增速分别为-9.9%、-9.7%、-12.2%，排位连续都居全州末尾，无法支撑核算。

（二）工业贡献不足，稳增长压力加大。上半年全县工业占地区生产总值的比重17.4%，对经济增长影响较大。工业增速比上年同期回落，主要是三个方面原因：一是市场有效需求不足。受外部需求影响，全省工业产品价格持续低迷。上半年，全省工业生产者价格指数比上年同期下降  %，连续  个月负增长。二是新兴产业与传统行业尚处衔接期。新兴产业增长虽较快，但由于总量小、占比低，对工业带动提升有限。传统支柱行业增速趋缓，带动不足。三是工业增长缺乏后劲。由于企业融资渠道不畅，流动资金不足，投入再生产的资金比例不大，发展后劲明显乏力，加之今年新开工业项目不多，工业项目落地困难。

（三）项目推进不理想、拉动经济不足。2016年列入省、州、县重点建设项目共28个，总投资246亿元，年度计划投资42.5亿元。截至目前，项目实质开工14个，总投资73.88亿元，完成投资约3.07亿元，占年度投资计划的7.2%，开工率50%。总的来看，因受建设资金、用地指标、前期工作滞后等原因，导致省、州、县三级重点项目开工不足，重点项目推进不理想，进度缓慢。

（四）消费升级活力不足，新业态带来挑战。目前，全县主要靠传统消费方式拉动，除汽车、家电、食品、机电等行业持续较快上涨，其他方面缺乏增长亮点。另外，一些大型商场、实体门店受网购冲击明显。而一些经济实体在销售转型中，表现出慢市场半拍。

（五）增比进位总量小，排位靠后，一些指标退位

1、经济总量小，绝对数指标排位靠后。在经济运行速度放缓的大环境下，保位压力加大。经济总量小，绝对数指标如地区生产总值排、全部工业增加值、旅游总收入、税收收入都排在全省非经济强县37位以后，严重影响了增比进位综合测评分值。虽然2016年上半年全县增速指标大多数在全省排位靠前，但是在经济下行增速放缓的大环境下，要想提速，一直充分发挥速度优势，困难重重，保位压力加大。

2、指标退位影响测评得分。一些指标由于经济运行中不够关注、调度不力，出现退位，影响测评得分。通过在全省与去年的预排位比较：产业投资占比、工业增加值增速、存款余额、综合科技进步水平指数从、城市（县城）环境空气质量达标率、城乡生活垃圾无害化处理率排位后退，影响了综合测评分。

五、下步工作建议

根据《县人民政府办公室关于下达三穗县2016年及上半年国经民经济核算和增比进位目标任务的通知》（穗府办发〔2016〕19号）文件要求，2016年全年经济社会发展主要预期目标：生产总值40.64亿元，增长15.5%左右，其中第一产业增加值7.86亿元，增长6.5%左右；第二产业增加值10.72亿元，增长16.0%左右；第三产业增加值22.05亿元，增长18.7%左右。规模以上工业增加值8.30亿元，增长14.5%以上。500万元以上固定资产投资43.99亿元，增长25%以上；其中产业投资达到35%以上。社会消费品零售总额13.93亿元，增长12%以上。财政总收入5.56亿元，增长20%以上；公共财政预算收入3.72亿元，增长15.0%以上。城镇居民人均可支配收入25683元，增长12.0 %左右；农民人均可支配收入7973元，增长15.0%左右。

增比进位主要目标：我县在全州的增比进位必须保持在前3位；全省非经济强县力争进入前10位。

（一）围绕影响经济核算较突出的指标抓好落实

1、强化工业增值税、工业用电量调度，为确保规模工业增加值增长14.5%以上提供支撑。千方百计确保全年工业增值税要按照20%以上目标进行落实或确保位次居全州前4位；工业用电量要扭转负增长态势或位次居全州前7位。

2、强化建筑业总产值和金融机构贷款调度，为确保500万元以上固定资产投资增长25.0%以上提供支撑。按照好于上半年的要求，确保全年建筑业总产值增长30.0%以上或位次居全州前5位；金融机构贷款增长30.0%以上。

3、强化商业增值税和限上商贸业企业入库调度，为确保商品销售额增长18.0%以上提供支撑。确保全年商业增值税增长20.0%以上或位次居全州前5位；入库限上企业2家以上。

4、强化其他营利性服务业营业收入和其他营利性服务业营业收入入库的调度，为其他营利性服务业增长提供支撑。确保其他营利性服务业收入按照150.0%以上和位次居全州第5位；入库其他营利性服务业企业2家以上。

5、强化金融机构存贷款余额调度，为金融业提供支撑。存款余额按增长30.0%以上和贷款余额按照增长30.0以上目标进行调度。

6、强化财政公共服务八项支出调度，为非营利性服务业增长提供支撑。确保财政公共服务八项支出按照30.0%以上或位次居全州前3位。

（二）抓住支柱产业努力提升工业对经济增长的支撑。工业仍然是当前经济增长的重要支撑，特别是占比较大的工业行业，建议进一步提升工业的支撑：一是保存量。抓好现有规模以上工业企业生产调度，充分释放现有企业产能，确保贡献份额不减；二是促增量。充分发挥相关职能部门的联动作用，进一步抓好工业企业上规入库，充分挖掘潜力，提升新增企业增量贡献。

（三）抓好大项目清理和储备确保投资拉动作用不减。当前经济运行仍然存在下行压力，需要进一步发挥投资对经济增长的主体驱动力，有关部门应及时了解原因。一是开展投资项目清理。从部门的角度进一步摸清投资项目进展情况，特别是重大项目和重点工程投资进度，既要从统计上做到心中有数，应统尽统，更要工作角度抓好目标进度，确保投资保持快速增长。二是进一步拓宽招商引资领域，创优招商环境，结合国家支持和鼓励的产业，充分考虑生态发展的需要，积极争取亿元大项目落户三穗，为投资后续增长做好储备。三是进一步抓好投资跟踪、监测和预警分析，准确掌握投资项目进度，及时发展存在的问题，特别是投资要素保障方面遇到的困难，要及时有效妥善解决；四是强化亿元投资项目调度。形成发改部门牵头，统计部门配合，有关部门共同参与，对亿元项目进一步加强跟踪调度，合力抓好投资项目统计监测分析。

（四）用好财政支出杠杆撬动经济增长。在经济下行压力增大的经济形势下，合理的财政支出是支撑经济增长的重要杠杆。建议加大政府支出力度的同时，做好时序上的合理安排，对下半年必须的刚性支出项目尽量提前，并且在关键的时间节点上发挥作用，从而提高财政预算八项支出增速，提升生产总值核算支撑度，为三产实现高速增长、弥补二产拉动不足的缺口垫定基础。

（五）强化消费统计，力推经济发展。随着经济的发展，三产对经济的贡献不断加大，加强市场消费统计势在必行。一是加大准限上企业入统力度。主管部门要积极培育限额以上商贸企业，引导有条件的商贸经营者积极转变身份，注册为企业，增加全县限额以上企业个数，真实反映全县商贸流通水平。二是积极引导有条件的生产企业大力发展电子商务，创新营销模式，强化电子商务消费统计，为全县商贸经济发展提供有力支撑。

（六）加强增比进位指标调度。一是要抓好经济总量的提升。这就要求下行年必须保持上半年经济高速增长；二是各指标部门加强与上级主管部门的对接，让我们的上报数据充分得到认可；三是抓好退位指标的提升，特别是上半年退位比较严重的产业投资占比、存款余额、综合科技进步水平指数、城乡生活垃圾无害化处理率、城市（县城）环境空气质量达标率在全省位次的提升，为综合测评打下较好的基础。

（七）学习领会新测评办法。《贵州省市州和县县域经济发展综合测评办法》（征求意见稿）已于2016年6月15日下发到县征求意见，年终就会用这个办法进行测评，各部门要对测评内容、测评指标体系有所了解和学习，主动适应新的考核办法，实现我县县域经济增比进位。