三穗县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年

国民经济和社会发展计划草案的报告

（2025年2月8日在县第十八届人民代表大会第五次会议上）三穗县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议同志提出宝贵意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年以来，面对复杂严峻的外部环境和多重叠加的困难挑战，全县上下认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察贵州重要讲话精神，始终坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”主攻“四化”和“五个坚持”，抢抓“桥头堡”等政策机遇，围绕主导产业狠抓招商引资和项目建设，全面推进县委经济工作会议、县两会明确的重点工作任务，全县经济运行呈现“总体平稳、稳中有进”的态势，全县全年地区生产总值完成61.02亿元，同比增长2.5%；农林牧渔业总产值达21.77亿元，同比增长4.1%；规模以上工业增加值完成2.9亿元，同比增长3.0%；500万元以上固定资产投资完成12.58亿元；社会消费品零售总额完成24.2亿元，同比增长3%；一般公共预算收入2.69亿元，同比增长11.2%；金融机构存贷款余额155.85亿元，同比增长7.4%；城镇、农村居民人均可支配收入达到42827元和15680元，分别同比增长3.8%和6.8%。三次产业结构调整为20.4:24.6 : 55.0；居民消费价格指数涨幅控制在省调控范围内；节能减排降碳指标控制在州下达计划范围内。

（一）产业发展水平稳步提升。一是坚持以主导产业引领新型工业化。抢抓全省加快打造“六大产业基地”和“富矿精开”契机，加快构建以优势轻纺为主导，兼顾发展特色食品、新型建材、电子信息制造等潜力产业的工业产业体系，围绕主导产业和优势产业建链延链补链强链，制定“一图三清单”，鼎盛服饰年产高档无缝针织内衣裤达1200万件，健盛运动服饰成为亿元企业，优势轻纺产业产值突破5亿元关口，优势轻纺产业首位更加凸显。培育新增黔星科技、翔润服饰2户工业企业上规入统，全县规上工业企业达19户。二是坚持以特色产业引领农业现代化。持续优化“一种一养”产业布局，一体推进三穗鸭主导产业和生态渔、商品蔬菜、油茶等特色优势产业竞相发展，全年实现水产品总产量3607吨，种植蔬菜11.05万亩，完成新造、改造油茶基地2万亩，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地2个。农产品加工转化率达63.5%。三穗鸭数据产品成功在深圳数据交易所上市。新建和改造提升高标准农田1.5万亩，完成粮食播种面积19.48万亩、粮食产量6.42万吨。三是坚持以文体旅融合引领旅游产业化。继续争取华侨城集团帮扶资金850万元投入颇洞美村二期项目建设，完善配套服务设施，新增打造萌享奇缘、鱼林秘境2大业态，成为亲子游热门打卡点。颇洞村获评省级乡村旅游重点村，木良村、颇洞村、寨头村、贵洞村成功入选中国乡村旅游1号公路延展线（人文山水线），成功举办首届三穗鸭美食文化旅游节等文旅活动20场次，全年接待游客231万人次，实现旅游综合收入24.75亿元以上，分别增长27.1%和26.1%。

（二）投资消费持续恢复。一是持续做好项目储备。围绕“两重”、“两新”政策，超长期特别国债、中央（省）预算内、地方专项债等投向，共谋划储备各类项目151个，总投资105.86亿元，拟申请各类资金60.61亿元。其中：谋划储备超长期特别国债项目54个，总投资33.33亿元，国债资金需求22.04亿元；谋划储备中央预算内项目70个，总投资37.29亿元，拟申请中央预算内资金23.30亿元；谋划储备地方专项债券项目27个，总投资35.24亿元，拟申请专债资金15.27亿元。二是有效投资全力释放。充分发挥重大项目牵引带动作用，新开工入库特色食品产业园、酱香白酒产业园等44个项目，新增总投资26.28亿元。纳入省、州重大工程和重点项目21个，总投资61.22亿元，累计完成投资12.4亿元，完成年度计划的101%。完成村道安全生命防护工程41.67公里、危桥改造21座。总投资11.7亿元的平关、响水风电场正在加快推进，岩坳水库大坝顺利封顶，山洪沟治理等项目扫尾完工，防洪体系建设全面提升，高质量发展基础更加稳实。累计处置变现资产资源3.95亿元。三是市场消费加快提振。深入落实新一轮消费品以旧换新重大决策部署，扎实推动汽车、家电家居、酒车酒菜酒商联动促销落地见效，组织县内企业开展各类促销活动40余场，拉动消费500余万元。抢抓2024年多彩贵州欢乐购消费劵、2024年“锦绣黔东南·春日美食季”消费、汽车家电以旧换新和家具焕新等活动落实，拉动家电家居、汽车消费1530余万元。新增限上“批零住餐”企业8家，全县社会消费品零售总额预计完成24.2亿元，同比增长3%。

（三）新型城镇提质扩容。一是新型城镇化质量不断提升。持续推进“一城两区三中心”建设，新开工老旧小区改造6个129户，建成保障性租赁住房102套，完成城镇燃气管道改造5公里、城镇供排水管网改造16.3公里，新增建成城市公共停车位100个、充电桩98个、5G基站63个。新增公园绿地1.8公顷、改造公园绿地1.3公顷。二是脱贫攻坚成果不断巩固。严格落实“四个不摘”要求，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，持续巩固“3+1”保障成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线，累计消除监测户512户1902人。发放52项惠农政策补贴1.57亿元。落实学生资助2595.3万元，控辍保学常态化“动态清零”。全面开展“3＋1”保障“回头看”专项行动，脱贫劳动力就业29956人。扎实推进“四在农家·和美乡村”建设，入选省级乡村旅游重点村1个。投入财政衔接资金11164万元，实施项目156个，获东西部协作资金4745万元，实施项目16个，促进3036名脱贫劳动力稳岗就业，实施三穗鸭、鸡、食用菌到户庭院经济产业项目90个，联农带农覆盖脱贫户15862户次60805人次，实现户均增收1000元以上。完成新建户厕300户，问题厕所整改200户，累计完成农村户厕新建改造51873户，全县农村卫生户厕普及率达97.9%，村级公厕全覆盖。三是持续深化易搬后扶“五个体系”建设，开展各类就业培训201人次，促进就业200余人；建立扶贫车间22个，吸纳搬迁劳动力就业378人，县内搬迁有劳动力家庭全部实现劳动力家庭“一户一人”以上就业。

（四）营商环境有力改善。一是深入推进营商环境大改善。制定印发《三穗县2024年营商环境大改善工作方案》，设立“1+1+10”的营商环境指标提升工作专班和督查问效专班，7批次对贵人服务“网格化”企业开展走访，评选绿卡企业12家，绿卡企业家12人，按照“两抓一落实”的工作机制，月调度、季督导，高位推进营商环境提升改善工作。二是深入开展产业大招商。按照“招龙头、引上游、接下游、带配套、促集群”思路，围绕“四化”招商产业编制完善“一图三清单”，将产业链上的需求具体到项目上，将项目锁定到目标企业上，精心编制招商引资项目118个，精包装项目7个，梳理重点在建项目22个、在谈项目12个、拟招引企业67家。全年共引进产业项目28个，引进“三类500强”企业3家，新增产业到位资金13.17亿元，其中工业到位资金7.77亿元，占比59%。三是深入开展市场主体培育。全年共新增企业376户，农业专业合作社4户，个体工商户1614户，总计新增市场主体1994户；市场主体总量达17238户，其中，企业达3088户，个体工商户达13798户，示范合作社发展到352家。

（五）持续推动改革开放创新。一是深化重点领域改革。召开县委第十三届九次全会，出台了《中共三穗县委关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化三穗实践的实施意见》。深入实施国企改革“三年行动”，推进国企战略性重组和专业化整合，成立贵州丰穗发展运营有限公司，按照突出主业，优化重组、实体化市场运营原则，围绕国有公司功能定位，开展全县国有公司进行压降转型，进一步规范国有企业运营管理。深化“管委会+运营公司”运营模式，加快园区管理体制改革。加快基层履职“三张清单”建设，持续深化基层治理体系改革。二是开放型经济加快发展。积极协助和支持健盛运动服饰、银杰服饰、鸿鑫箱包扩大布局“内转外”出口业务，提高企业外贸业务水平，三穗经济开发区获列2024年全省开放型经济示范区（外贸提升区），预计完成全县货物贸易进出口总额6700万元。

（六）绿色发展提质增效。一是巩固提升绿化成效。持续推行国土绿化，着力加强森林资源培育，切实抓好国储林项目建设，加强树种结构调整，提升林分质量，不断夯实林业生态基础，完成森林抚育5000亩，全县育苗总数达37.1万株。二是扎实推进生态环境保护督察反馈问题和交办信访件办理。2017年以来，中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题涉及我县共94个，已完成整改92个，序时推进整改2个，整改完成率97.87%，交办群众信访件24件，整改完成22件，序时整改2件，整改完成率91.66%，回访群众满意度均达100%。三是持续抓好生态治理。实施桐林镇鹿洞河生态清洁小流域项目，治理水土流失面积14.88平方公里。积极开展河湖“四乱”问题排查整治行动，全面整改完成水利部及省州级“清四乱”问题图斑共230个。全县城区生活垃圾无害化处理率提高到98.8％、城区(县城）生活污水收集率较去年提升4％以上，全县空气质量优良天数比率达99.7％。

（七）民生事业不断改善。一是办好人民满意教育。明确每年7月19日为“三穗县教育关爱日”，进一步完善联合会各项管理制度，今年共筹集各界爱心人士捐资助学爱心资金136余万元用于奖励高考、中考优秀学生、优秀教师、优秀教师团队和资助品学兼优贫困学生。新建和扩建普惠性幼儿园3所，新增学位720个，学前教育普惠性幼儿园覆盖率达95%，公办幼儿园在园幼儿占比达61%。持续实施“强县中”行动计划，今年中考我县700分以上人数较去年增加56人。顺利完成高考综合改革“首考”，高考成绩取得新突破，县民高600分以上25人，本科及以上上线人数共计722人，较去年增加266人，同比增长58.6%，本科任务完成率在全州17所示范性高中排名第2位。二是医卫服务能力持续增强。纵深推进五大中心建设，不断提高救治效率。县医院神经内科、呼吸科、心内科成功申报省级重点学科，有效推动了县级临床重点专科能力提升。县级各医疗机构建立覆盖50多个专业的县级医疗质量控制中心，推动县级质控体系逐步健全完善。扎实推进生育政策措施落地落实，推进普惠托育服务机构建设，每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.62个。全年为65岁及以上老年人健康体检1.73万人。为初中及以上学龄学生免费进行一次结核筛查0.6万人。为全县0.36万名35-64岁妇女进行宫颈癌、乳腺癌免费筛查。三是社会保障持续完善。新增城镇就业3007人次，开展职业技能培训1692人次，促进农村劳动力转移就业5021人。城市低保平均补助标准从713元/人/月提高到756元/人/月，同比提高6%。农村低保平均补助标准从6072元/人/年提高到6804元/人/年，同比提高12%。发放城乡低保资金4602.61万元，有效保障9794名城乡困难群众基本生活。持续加强水、气、运价格管理，强化对猪肉、禽蛋、蔬菜等重要民生商品市场价格周监测，严厉打击哄抬价格等违法行为，商品供应充足、价格稳定。

（八）重大风险有力防范。一是认真落实一揽子化债工作要求，积极争取国家、省、州支持，多措并举推进债务风险化解。依法严厉打击非法集资等金融违法行为，全力推动资产资源处置盘活；压实偿债主体责任，妥善处置刚性兑付债务，积极化解存量政府隐性债务，牢牢守住不发生系统性区域性债务金融风险底线。二是深入开展安全生产治本攻坚三年行动，制定印发《三穗县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》及30个行业（领域）具体工作措施，紧盯消防、交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、文化旅游等重点行业领域，全面排查整治重大风险隐患，有效应对和处置“6·29”洪灾和“一零三桥”自然垮塌事件，全年未发生较大以上安全生产事故。三是保持社会大局和谐稳定，深入推进平安三穗建设，持续推进扫黑除恶，开展非法集资监测预警，巩固提升禁毒成果，严惩各类违法犯罪行为。坚持和发展新时代“枫桥经验”，我县未成年人综合保护“五色”阶梯分级处遇工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型，基层治理基础不断夯实。深入开展社会治安突出问题专项整治，加快解决信访和“两拖欠”问题，推动化解“问题楼盘”等风险，保障社会和谐稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，全面保护群众安全。

总的来看，2024年全县经济社会能够保持平稳发展、稳中有进态势，这是省委省政府、州委州政府亲切关怀和各方大力支持的结果，是县委正确领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下共同努力的结果，成绩来之不易，需要我们倍加珍惜。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，受复杂多变的国内外环境因素影响，我县经济保持持续回升向好的动力不足，经济社会发展中仍然存在一些亟待破解的困难和问题：一是经济发展与全州平均水平相比还有不小差距；投资增长后劲乏力，民间投资疲软，基础设施投资增速持续回落，房地产、城建等领域投资降幅均达两位数以上且下降趋势未能扭转，剩余有效投资难以支撑全年目标，需要更多增量注入，稳投资压力大。二是实体经济基础薄弱。市场主体少，企业竞争力和抗风险能力弱，产业发展水平不高，综合经济实力不强；农业产业化发展水平不高，“接二连三”还有差距；工业基础薄弱、总量偏小，经济开发区基础设施有待完善；以旅游业带动的服务业受旅游业态单一、基础设施不完善等因素影响，发展贡献不足。三是稳增长的不确定性因素较多。全县占补平衡指标开发不足，难以保障项目建设用地需求；房地产市场持续低迷，商品住宅去库化周期较长，国有土地使用权出让收入下降；债务化解任务仍然艰巨，“三保”压力较大，安全稳定面临的问题依然较多，财税金融服务实体经济能力偏弱。

但我们更要看到，一是中央经济工作会议提出明年经济工作要“坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合”，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，同时明确提出2025年经济工作要实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加强超常规逆周期调节，扩围实施“两新”政策，更大力度支持“两重”建设，增加发行超长期特别国债，降准降息；将持续打好政策“组合拳”，大力提振消费。为实现系列目标，国家层面将加大政策研究，加快政策出台，省、州也将出台相应配套措施。二是国家加力推出一揽子增量政策，围绕加力提效实施宏观政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场五个方面刺激经济。省级层面出台了《贵州省全力推动经济持续回升向好若干政策措施》，进一步加大对县域经济的支持力度。三是省委、省政府，州委、州政府高度重视三穗鸭产业发展，省、州主要领导多次到三穗调研并作出重要指示批示，将三穗鸭产业上升到州级层面进行统筹，是我县做大做强三穗鸭产业的历史最好机遇。四是我县探明钒矿矿石总储量亿吨以上，资源品味高，矿石平均品位高于开采条件，有资源在“富矿精开”上做大文章，实现新突破。为此，全县面临的积极因素正在不断积累增多，我们将直面挑战、迎难而上，拿出有力措施加以解决，推动经济社会高质量发展。

二、2025年经济社会发展总体要求和预期目标

2025年是“十四五”规划收官之年，做好全年经济工作事关全局，意义重大，影响深远。我们要始终围绕大局、统筹兼顾，突出重点、把握关键，紧扣新时代、聚焦新目标、落实新部署、创造新作为，全力以赴推动经济社会高质量发展。

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、州委十一届九次全会暨州委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持“五个必须统筹”，按照“扬优势强产业、补短板惠民生、防风险保稳定”要求，坚持抓党建引领高质量发展、抓产业支撑高质量发展、抓改革推动高质量发展、抓民生促进高质量发展、抓安全保障高质量发展，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，大力提振消费，提高投资效益，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，全力冲刺“一城二区三中心”和建设“十个三穗”目标，顺利完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，其中一、二、三产业分别增长4%、8%、6%以上。规上工业增加值增长10%以上；固定资产投资增长6%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；一般公共预算收入增长2%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长5.5%以上和7.5%以上；城镇新增就业2800人以上；居民消费价格涨幅控制在省州调控目标范围内，单位地区生产总值能耗控制在省州范围内，常住人口城镇化率达到57.6%。

三、2025年经济社会发展主要任务和措施

（一）狠抓政策机遇，全力推动政策落地转化。一是抓实重点政策转化。聚焦国家、省推出的一揽子增量政策举措，逐项梳理落实，紧盯2025年继续发行超长期特别国债、支持“两重”“两新”等政策，加大项目谋划力度，大力向上争资争项争政策，确保各项政策红利持续释放。深入推进“桥头堡”建设。用好“桥头堡”《备忘录》政策和抢抓粤黔深化合作支持黔东南州“桥头堡”建设机遇，项目化、清单化争取省、州“桥头堡”资金。二是统筹“十五五”规划编制。科学制定三穗县“十五五”国民经济和社会发展基本思路、规划《纲要》，加快推动“十五五”重点专项规划编制。统筹建立支撑“十五五”规划发展的项目库、政策库、数据库。强化项目谋划，重点围绕经济发展、科技创新、产业发展、社会民生、生态环境、安全保障等方面，谋划一批具有战略性牵引性事关全县长远发展的重大项目工程。抢抓2025年“十五五”规划编制窗口期，争取将三穗县重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目列入省级和州级相关规划。

（二）狠抓工业体系建设，全力推进新型工业化。一是大力发展主导产业。树立大抓产业、主攻工业导向，抢抓全省加快建设“六大产业基地”的机遇，持续做强实体经济，大力推动省重点支持我县的优势轻纺主导产业集群发展，深入对接省纺织产业发展集团、浙江三星羽绒公司，力争全省绒产业基地落地三穗。加快推进平关、响水风电场等重大项目建设进度。坚持富矿精开，深入实施新一轮找矿突破战略行动，加快我县矾矿资源开发利用新突破。持续推动特色食品、新型建材、电子信息等特色产业发展，构建现代化工业产业体系。二是壮大企业主体。深入落实县领导保包企业工作机制，集聚资源要素，推动鼎盛、荣贵、华胜等龙头企业做大做强，力争亿元以上企业达5户，用好用足工业基金、中小企业“信贷通”等政策，用好支持小微企业融资协调机制，切实帮助解决中小企业融资难融资贵问题，重新认定国家级高新技术企业1户、科技型中小企业评价入库6户，累计专精特新中小企业达2户。建立2025年企业培育梯度计划，重点加大对胜翊商业、禾润农业、惠佳食品等企业的跟踪服务，激励推动企业上规入统，新增规模工业企业3户以上。全年规模以上工业总产值达13亿元以上。三是夯实园区平台。深入贯彻落实《贵州省产业配套基础设施建设三年行动计划（2024—2026年）》，围绕提高产业配套路网质量、供水保障能力、供电安全水平、供气覆盖范围、污染治理水平5个方面，持续加强园区基础设施配套，提高土地集约利用水平，拓展产业发展空间，推动更多优质项目向园区集中，构建布局合理、良性互动、错位发展、功能协调的发展格局，力争开发区规模以上工业总产值增长10%以上，工业投资达4.5亿元，亩均产值达300万元以上。四是深入开展产业招商。深入开展产业大招商。依托资源禀赋，围绕主导产业动态更新“一图三清单”，按照“招龙头、引上游、接下游、带配套、促集群”思路，梳理在建项目、在谈项目、拟招引企业清单，将产业链上的需求具体到项目上，将项目锁定到目标企业上，精准靶向招商。聚焦重点区域、重点企业，实现纺织服装、资源精深加工、康养旅居、数字经济、低空经济等领域有新进展，年度新增签约项目合同投资额16亿元以上，其中工业项目合同投资额11亿元以上。

（三）狠抓品质提升，全力推进新型城镇化。一是不断完善城镇基础设施。按照贵州省重要节点城市、黔东南州次中心城市的定位，推进融入“一群三带”发展格局，围绕“一城两区三中心，重点推动住建、交通、水务、文旅、能源等行业领域基础设施改造升级，加快完善水电路气讯等市政基础设施，不断提升城镇教育、医疗卫生、养老托育、社会保障、文化体育等公共服务能力和生态环境质量，着力提高城镇治理水平，力争建成危桥改造16座，建成“103”桥，实施普通公路安防工程64.5公里，新建改造城镇燃气管网8公里，新增城市公共停车位100个、新能源汽车充电桩40个。二是统筹推进城乡一体融合。加快推进全县城乡教育资源均衡配置，加快建设县乡村衔接的三级养老服务网络，健全四级远程医疗服务体系，统筹城乡公共文化设施布局和服务供给，推动文化资源重点向乡村倾斜。积极实施电普项目，持续推进5G基站、网络等建设，新建5G基站50个以上。大力发展智慧农业，深入实施“数智黔乡”工程，用大数据赋能农村产业、农村服务、农村管理。因地制宜推进厕所粪污无害化处理和资源化利用工作，实施新建、改建农村户用卫生厕所200户，农村自来水普及率达93.6％以上，生活垃圾无害化处理率分别保持在98%以上。三是加快推进农业人口市民化。提高农业转移人口市民化质量，实行由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有与迁入地户籍人口同等权利，支持符合条件的农业人口参加城镇职工养老保险，扩大农业转移人口社会保障覆盖面，从健全农业转移人口市民化机制、推动易地移民搬迁人口融入城镇、积极营造农民工返乡创业就业环境上着手，通过发展产业、优化环境、落实政策吸引人、留住人，实施新一轮农业转移人口市民化行动，城镇常住人口突破10.3万人，力争常住人口城镇化率提高到57.6%以上。四是推动房地产市场止跌回暖。落实好四个取消、四个降低、两个增加、省促进房地产市场止跌回稳“30条”政策和州“12”条措施等增量政策，推动“白名单”项目扩围增效，做到合规项目“应进尽进”，已审贷款“应贷尽贷”，资金拨付“应早尽早”。大力实施“四房联动”，深入实施安置房、商品房、二手房和保障性租赁住房四房联动专项行动，支持国有企业收购商品房用作保障性租赁住房，用好居民“以小换大”“以旧换新”置换新房政策。进一步落实好“公积金又提又贷”“降低首付比例”等政策措施，拉动住房消费，多渠道确保房地产市场止跌回暖、健康发展。

（四）狠抓乡村振兴，全力推进农业现代化。一是全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立分层分类帮扶制度，通过数字化手段强化风险识别预警，优化产业、就业等常态化帮扶举措，持续巩固“3+1”保障成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，因地制宜提出巩固、升级、盘活、调整的推进路径和具体举措，确保资产稳定良性运行、持续发挥作用。用好东西部协作和中央单位定点帮扶力量，大力推进“万企兴万村”行动，提高协作帮扶实效，打造协作帮扶典范样板。全面促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展，进一步增强内生动力、提升发展能力。二是大力发展特色农业。抢抓春耕生产和秋冬种重要时间节点，确保全面完成种植业各项年度生产任务。强化空栏圈舍摸排力度，督促养殖主体及时做好存栏补栏工作。大力推进“6个100万”提升工程，聚焦品种培优、品质提升、品牌创建，力争中药材种植3.4万亩以上、新造油茶种植0.5万亩以上、精品水果种植6万亩以上、蔬菜种植10.8万亩以上，稻鱼综合种养7.2万亩以上，推动三穗鸭全产业链发展。大力开展产业链招商引资，加强蛋制品加工、熟食加工、预制菜等研发力度，进一步提升产品附加值，加快补齐养殖规模短板，确保2025年实现蛋鸭存栏150万羽以上，商品鸭出栏1200万羽以上。力争农产品加工转化率达65%以上、主要农作物耕种收综合机械化率提高到62%以上。三是加快推进农业标准化生产。继续以农产品质量示范区为抓手，充分发挥龙头企业、农民专业经济组织等新型经营主体带动作用。支持和推进企业、合作社开展农业“两品一标”认证工作，强化对认证的农产品标识（牌）和证书管理，提高产品市场竞争力。

（五）狠抓旅游业态，全力推进旅游产业化。一是完善旅游配套服务。围绕打造“黔东旅游集散中心和康养旅游目的地”战略定位，加快推进以高铁新区为核心的黔东旅游服务平台建设，着力打造黔东旅游集散中心，加强我县旅游产品开发，持续推动与周边县市景区联动发展、旅游联动宣传，全面提升旅游联动服务能力，实现旅游集散、综合服务、形象展示、文化体验、休闲游憩、特色美食、购物娱乐等功能配套。二是持续丰富旅游产品业态。继续争取华侨城帮扶资金持续投入颇洞美村三期建设；谋划实施贵洞溶洞二期建设，全面打通溶洞环线，支持贵洞景区低空旅游直升机停机坪建设项目，融入全州“景景串飞”整体规划，提升景区核心吸引力；完善八弓草市配套设施及丰富体验性业态。推动慢游风景道体系建设，加快推进景区直通车建设。力争2025年成功申报示范农家乐1家、等级民宿1家、星级酒店1家、省级乡村旅游村寨1个。三是推动旅游产业融合发展。聚焦三穗县深化医养结合体制机制改革，打造康养旅游业态，研发一批康养旅游产品，谋划一批康养旅游路线，加强康养旅游宣传。精心策划旅游+体育、旅游+研学、旅游+红色文化、旅游+三穗鸭等联动赛事活动，支持打造全国汽车场地越野赛、大寨徒步越野赛、八弓草市鸭美食文化旅游节等重点文旅活动赛事，丰富赛事活动产品，促进农文体旅深度融合，推动经济发展；加大新媒体宣传力度，培育三穗县城成为周边县市周末娱乐、观赛、竞技、美食的热门目的地，助推县域经济增长。深化旅游景区联动体制机制改革。用好中国乡村旅游1号公路延展点等交旅融合品牌，探索建立县内县外景区景点规划联动、交通联动、信息联动、营销联动等机制，推动资源共享、客源互送、景区互推，实现景区景点串珠成链，力争接待游客、旅游综合收入分别同比增长10%、10%以上。

（六）狠抓项目建设，全力扩大有效投资。一是强化项目谋划。紧扣“两重”“两新”等一揽子增量政策和《现代化基础设施体系发展规划纲要（2024-2035年）》等重大规划，坚持“五个聚焦”，重点围绕我县主导产业补链延链强链、重大基础设施，民生保障等领域动态谋划储备项目100个以上。进一步提升项目储备的质量，建立全县项目储备“三张清单”，制定我县重大项目前期工作推进机制，以“三张清单”为重点推进项目前期工作，同时利用好国家、省、州关于重大项目用地保障机制，切实提高一批储备项目深度。二是强化项目建设。建立项目化抓落实机制，坚持大抓项目，抓大项目，聚焦市场化投资项目，建立县级各部门推进在建项目、拟招项目“5+3”工作机制，对“四化”和基础设施5大领域在建项目，采取县领导领衔包保服务；聚焦产业招商项目，对工业、农业、服务业3个领域拟招项目，采取县领导领衔包保服务。由分管县领导按月调度，县政府常务会议每季度听取重大项目推进情况汇报，同时做好与省州工作机制衔接，以一级抓一级、一级带一级，形成抓项目的强大合力。三是强化项目管理。按照“非禁即入”进一步提高项目审批、核准、备案服务质效；严格执行政府投资项目各类专项资金管理办法，坚持“投资必问效、无效必问责”；加强新建政府投资项目决策评估论证，狠抓政府投资项目概算管理，规范政府投资行为。全力扩大重点领域投资。全力推动县级重大工程和重点项目建设提速，制定项目推进计划，确保完成年度投资14亿元以上。

（七）狠抓改革开放，全力增强发展动力活力。坚持用改革的办法解决发展中的问题，把全面深化改革作为推进中国式现代化三穗实践的根本动力。一是深化重点领域改革。认真落实党的二十届三中全会精神和省委、州委、县委全面深化改革部署，坚持以经济体制改革为牵引，深入推进《中共三穗县委关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化三穗实践的实施意见》各项任务细化落实。深入实施国企改革“三年行动”，推进国企战略性重组和专业化整合，深化国有企业改革。深化“管委会+运营公司”运营模式，加快园区管理体制改革。加快基层履职“三张清单”建设，持续深化基层治理体系改革。二是加快提升开放水平。充分发挥贵州三穗经济开发区开放型经济示范外贸提升区平台作用，加快融入“一带一路”，以东南亚、南亚、中亚为重点方向扩大对外开放。大力发展“乡村外贸”，支持三穗鸭等农产品出口，鼓励健盛、银杰等企业开展对外贸易，力争进出口总额达1亿元以上。三是持续优化营商环境。依托政务服务中心“企业之家”平台及功能，加强部门联动协作，推动“企业之家”与招商引资代办中心融合发展，推进“主动靠前服务、全程跟踪服务、精准定制服务、全程网办服务”，切实提升项目落地效率。通过企业服务日等活动，听取优化营商环境的意见和建议，近距离倾听企业心声，主动上门入企现场办公解决难题，多渠道多形式地为项目、企业和特殊群众提供一对一上门免费帮办代办服务，持续擦亮“一呼百应”“穗（随）时办”“贵人服务”品牌。持续开展企业绿卡服务、选聘营商环境义务监督员等亲商、重商活动，努力打造投资高地、创业福地、兴业宝地，不断激发社会资本投资活力和促进投资落地。

（八）狠抓绿色发展，全力推进生态文明建设。一是加强污染治理和修复。全力推进历年来生态环境保护督察反馈问题、交办信访件及突出环境问题整改销号。加快推进历年来警示片披露问题未整改完成问题的整改，对已整改完成事项开展“回头看”。县城环境空气质量优良率保持98%以上，千人以上集中式饮用水源地水质达标率持续保持100%。二是坚决打赢污染防治攻坚战。深入开展生态环境安全生产“双排”和“打非治违”专项行动，加强环境保护执法和生态环境风险防控，统筹打好污染防治“五大战役”，加快推进突出环境问题整改，强化畜禽养殖行业、农业面源污染、涉污企事业单位指导服务和执法检查，对标对表，力争在关键领域、关键指标上取得新成效，展现新作为。三是持续发展绿色产业建设。深入推进国土绿化行动，促使绿色总量不断增加，绿化结构不断优化，生态基石更加牢固。依托国家储备林建设等林业工程，大力开展植树造林，不断提升森林数量、质量、效益。

（九）狠抓民生保障，全力提升群众获得感。一是持续提升优质教育资源配置。深入实施教育质量提升行动计划，完成三小图书综合楼、瓦寨中心幼儿园等项目建设。深化“县管校聘”政策，优化教师队伍结构，提升教育水平，持续推进“三区”人才计划和“国培”“省培”计划。发展职业教育，推进普教融通、产教融合、校企合作，实施“3+3”中高和“3+4”中本贯通培养模式，畅通技能人才成长通道。加强师德师风建设，实施“强师工程”，抓好师生心理健康教育，抓实校园安全防范治理，促进学生全面健康发展。二是持续稳定就业形势。继续加大就业困难群众监测帮扶力度，贯彻落实“六六就业稳岗计划”和“1311”就业服务措施，落实重点行业、重点领域、城乡基层和中小微企业就业计划，加大就业帮扶力度和服务质量。充分利用劳务协作资源，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业，持续开发各类公益性岗位，继续加大就业帮扶车间、基地创建力度拓宽劳动力就业渠道。实施大规模技能提升培训行动，加强培训与就业联动，大力推广“订单班”“定岗班”。三是持续增强医疗资源供给。深化医药卫生体制改革，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，健全三级优质医疗卫生服务体系，巩固提升县域医疗次中心建设，强化基层医疗卫生服务。建成瓦寨镇卫生院顺洞分院（顺德卫生院）建设项目。大力实施整体提升卫生健康水平攻坚行动计划以及“八个专项行动”，整体提升全县卫生健康水平，聚力打造优质、高效、便捷的医疗卫生服务体系。四是加强社会保障和服务。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。实施社会保险精准扩面专项行动，提高城乡居民养老保险保障水平。抓好渐进式延迟法定退休年龄改革工作落地实施。全面落实社会救助保障政策，稳步提升城乡低保标准，切实保障困难群众基本生活。加强困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服务。

（十）狠抓安全稳定，全力防范化解重大风险。一是严守金融风险底线。认真落实“一揽子”化债措施，坚决遏制隐性债务增量，妥善化解存量隐性债务，努力推动债务率“降档变色”。继续做好展期降息和债务置换，积极落实化债增量政策，进一步优化政府债务结构，缓释债务风险。严格落实“习惯过紧日子”要求，严控“三公”经费，落实“三保”优先原则，切实做好教育、卫生、科技、乡村振兴、生态文明建设等重点领域及其他民生事项资金保障工作。二是持续推动安全生产治本攻坚三年行动。严格落实安全生产“十五条”硬措施，坚持“三管三必须”，压紧压实各方安全生产主体责任。聚焦消防、交通运输、建筑施工、非煤矿山、危险化学品、燃气等重点领域，常态化开展安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。扎实开展农村道路交通安全专项整治，加快推进地质灾害避险搬迁和应急物资保障体系建设，全面做好“渡改桥”“渡改路”等工作。三是守牢社会稳定底线。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深入开展化解矛盾风险维护社会稳定专项治理工作，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，着力化解影响社会稳定的风险隐患。深入开展社会治安“1+6+1+N”重点工作，深化社会治安综合治理，加强人员密集场所巡逻防控，严防极端事件发生。

各位代表，做好2025年经济社会发展工作意义重大、使命光荣。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府、州委州政府和县委的坚强领导下，主动接受县人大及其常委会的监督，虚心听取县政协的意见和建议，坚定发展信心，保持进取状态，强化责任担当，努力推进我县经济社会高质量发展，为开创“经济兴、百姓富、生态美”的多彩三穗新未来，谱写中国式现代化三穗实践新篇章而努力奋斗！