一、 1-5月主要经济指标完成情况

（一）工业经济较快增长。全县2000万元以上规模工业企业累计实现增加值35111万元，比上年同期增长14.3%，居全州第3位。工业增值税完成1133万元，比上年同期增长28.2%，居全州第6位。工业用电量完成1785万千瓦时，比上年同期下降12.4%，居全州第10位。

（二）固定资产投资稳定增长。500万元以上固定资产投资完成120532万元，比上年同期增长21.7%，居全州第8位。其中：房地产投资完成36040万元，比上年同期增长35.6%；工业投资完成21958万元，比上年同期增长30.1%，增速居全州第5位。建安营业税完成3762万元，比上年同期增长56.1%,居全州第6位。

（三）财政收支保持增长。全县完成财政总收入20183万元，比上年同期增长25.5%，居全州第8位。公共财政预算收入12735万元，比上年同期增长15.0%，居全州第12位。其中：税收收入完成16913万元，比上年同期增长54.5%,居全州第3位。公共财政预算支出62928万元，比上年同期增长24.4%，居全州第6位。财政公共服务八项支出56360万元，比上年同期增长23.8%，居全州第9位。

（四）服务业持续增长。限额以上批发业销售额完成4761万元，同比增长13.7%；限额以上零售业销售额完成2823万元，同比增长30.0%；限额以上住宿业营业额完成381万元，同比增长51.2%；限额以上餐饮业额完成2712万元，同比增长29.8%。商业增值税完成1159万元，同比增长36.6%，居全州第10位；规模以上其他营利性服务业营业收入增长122.3%。

金融。5月末，金融机构存款余额397008万元，比上年同期增长23.4%，居全州第10位；金融机构贷款余额289669万元，比上年同期增长33.4%，居全州第5位。

错月指标。1-5月：邮政业务总量完成655万元，比上年同期下降9.7%，增速居全州第16位；存贷款余额完成686677万元，比上年同期增长27.5%，增速居全州第7位；保险业务收入完成2400万元，比上年同期增长14.3%；规模其他营利性服务业增速2248万元，比上年同期增长122.3%，增速居全州第10位；电信业务总量完成4345万元，比上年同期增长10.9%，增速居全州第10位增速。

二、当前形势分析

（一）1-6月主要经济指标预计完成情况

根据收集预计指标测算，上半年全县生产总值完成184921万元，按可比价计算，比上年同期增长13.3%。其中，第一产业增加值26027万元，增长6.5%；第二产业增加值37671万元，增长14.1%；第三产业增加值121223万元，增长14.7%。

1、农业：上半年预计，农林牧渔业增加值完26027万元，比上年同期增长6.5%。

2、工业：上半年预计，2000万元以上规模工业企业累计实现增加值42110万元，比上年同期增长14.4%；完成500万元以上工业投资6.4亿元，同比增长13.5 %。

3、固定资产投资：上半年预计，500万元以上固定资产投资完成202097万元，比上年增长22.0%。房地产投资完成42201万元，同比增长22.0%。

4、财政。上半年预计，公共预算收入完成18050万元，同比增长7.3%；财政公共服务八项支出71604万元，比上年同期增长15.0%。

5、金融。6月末预计，金融机构存款余额400576万元，比上年同期增长22.0%；金融机构贷款余额289236万元，比上年同期增长30.0%。

6、三产。上半年预计，社会消费品零售总额完成67381万元，增长13.0%；完成电信业务总量5256万元，同比增长12.0%；商品房销售面积完成72490万元，同比增长52.6%；新增就业人数2701人，同比增长29.4%；旅游收入完成4.26亿元，同比增长89.5%；规模以上其他营利性服务业增长90.0%。

7、两项收入。预计城镇居民人均可支配收入完成12177元，增长11.5%；农村居民人均可支配收入完成3100元，增长13.4%。

8、时点收入欠任务大。截止6月21日：全县财政总收入完成21234万元，同比下降9.6%；公共预算收入完成13311万元，同比下降20.9%。公共预算支出69956万元，同比增长1.4%；八项支出完成62308万元，同比增长1.1%。税收收入17651万元，同比增长3.5%，其中：地税两项收入完成13839万元，同比增长3.1%；国税税收收入完成3812万元，同比增长5.3%。工业增值税完成1224万元，同比下降9.7%；商业增值税完成1199万元，同比增长31.6%。从以上收集的数据可以看出，离上半年结束只有短短的几天时间，除了商业增值税完成得比较可以外，其余的公共预算收入同比还下降20.9%、工业增值税还下降9.7%，两税收入和财政八项支出等指标的增速非常低。在这几天时间里，得采取非常规的措施完成目标任务。

（二）经济下行压力较大，主要经济指标增速回落和下降，增比进位压力增大。一是1-5月经济指标比1-4月回落的主要经济指标有6个：规模工业增加值增速14.3%，回落0.1个百分点；500万元以上固定资产投资增速21.7%，回落0.9个百分点；金融机构存款余额增速23.4%，回落1.6个百分点；税收收入增速54.5%，回落2.9个百分点；公共财政预算收入增速15.0%，回落3.9个百分点；财政八项支出增速23.8%，回落1.4个百分点。二是1-5月经济指标比1-4月下降的指标有2个：工业用电量下降12.4%、邮政业务总量下降9.7%。三是增比进位预计完成不理想。地区生产总值预计增速为13.3%，比去年同期回落1.1个百分点；固定资产投资预计增速为22.0%，比去年同期回落1.0个百分点；工业增加值预计增速13.3%，比去年同期回落3.3个百分点；农村居民人均可支配收入预计增速为13.4%，比去年同期回落1.5个百分点。

（三）一些主要经济指标的匹配性、协调性不强，核算支撑不足。一是工业增值税下降8.6%、工业用电量今年3月份以来一直都是负增长与规模以上工业增加值增速不同步。二是全县财政公共服务支出八项增速偏低，排位不理想，不利于支撑核算。上半年财政公共服务支出八项合计增速预计增长15.0%，县上半年预期目标增长30.0%，差目标15.0个百分点，影响GDP2.0个百分点。三是邮政业务总量4、5月增速分别为-9.9%、-9.7%，两个月的增速排位都居全州第16位，无法支撑国民经济核算。

（四）与目标任务差距大。1-6月预计完成与县下达上半年预期目标任务差距：GDP绝对额差3643万元，增速差2.2个百分点；工业增值税绝对额差387万元，增速差28.6个百分点；500万元固定资产投资绝对额差4969万元，增速差3.0个百分点；房地产投资绝对额差2767万元，增速差8.0个百分点；批发业销售额绝对额差1574万元，增速差1.8个百分点；零售业销售额绝对额差1156万元，增速差1.3个百分点；住宿业营业额绝对额差43万元，增速差3.0个百分点；餐饮业营业额绝对额差262万元，增速差1.4个百分点；旅游收入绝对额差0.47亿元，增速差0.5个百分点；存贷款绝对额差26267万元，增速差4.8个百分点；保费收入绝对额差132万元，增速差5.0个百分点；财政总收入绝对额差2318万元，增速差10.0个百分点；公共财政预算收入绝对额差1305万元，增速差7.7个百分点；公共财政预算支出绝对额差8968万元，增速差13.0个百分点；财政预算八项支出绝对额差9339万元，增速差15.0个百分点。

（五）投资快速增长后劲不足。一是工业投资增速预计13.5%，与500万元以上固定资产投资增速相差10个多点，严重拉低了固定资产投资的增速，也影响了产业投资占比；二是房地产投资形势严峻。由于投资市场不景气，部分企业持观望态度，导致全县房地产投资不容乐观。2016年我县新增入库房开项目2个。截止到目前，可报投资的已入库项目仅4个，可报剩余投资共计56193万元；三是重大项目统筹不好。亿元项目入库少，重点项目实施性开工不够，一些重点项目进度慢，项目融资跟不上。我县属于投资拉动经济县，投资增速上不去，就会直接影响GDP和建筑业总产值的提升。

（六）财政收支压力空前增大

按州下达我县全年一般公共预算收入预期目标36100万元计算，上半年我县一般公共预算收入预期目标为18050万元，1至5月已完成12735万元，6月份应完成5315万元。由于我县支柱税源尚未形成，财源仍处于小宗、零散状态，基本上靠投资拉动，而我县当前没有大的项目税收收入来支撑，加之受全面推行“营改增”政策及上年翘首因素等影响，财政增收空间较小，增长十分泛力，完成任务十分艰巨。为此，6月份力争完成一般公共预算收入5315万元。

财政公共服务八项支出增速15.0%，需完成71604万元，6月需支出15244万元；财政公共服务八项支出增速20.0%，需完成74717万元，6月需支出18357万元。

三、工作建议

距上半年结束只有几天时间，要按照县下达的主要经济指标任务强抓落实，目标找差距，强化措施，确保上半实现“双过半”。

（一）抓好重点指标的调度。要保证上半年指标的增速不能低于一季度的增速，确保县政府下达的目标任务。为此提出目标建议：

农业增加值增速6.5%，力争前3位；

规模工业增加值增速14.6%，力争前3位；

500万元以上固定资产投资增速25.0%，力争进5位；

社会消费品零售总额增速13.0%，力争保2位争1位；

金融机构存款余额增速30.0%，力争进5位；

金融机构贷款余额增速30.0%，力争进5位；

税收收入增速50.0%，力争进3位；

公共财政预算收入增速15.0%，力争进10位；

公共财政预算八项支出合计增速25.0%，力争进5位；

农村居民人均可支配收入增速15.0%，力争保3位争2位；

城镇居民人均可支配收入增速12.0%，力争保2位。

（二）抓好增比进位指标调度。根据2016年6月15日，省统计局下发的《省统计局关于征求<贵州省市州和县域经济发展综合测评办法>（征求意见稿）意见的函》，新增比进位考核体系指标和权重及县分类都发生了很大的变化，有可能会在上半年用新办法进行考核，各相关部门要高度重视，两套指标都要关注和对接。一是抓好使用2015年年报数据的指标，如：科技进步综合指数、每万人人才资源数、贫困乡镇发生率、城镇污水处理率、城乡生活垃圾无害化处理率；二是对预计完成与上半年目标任务差距较大的经济指标的部门，要在接下来的时间弥补；三是完成较好的指标部门，继续提速或延续其态势；四是对增长变化不够稳定指标，如工业用电量、金融存贷款余额、产业投资占比和城镇新增就业人数及增长速度，相关部门要研判不稳定因素，采取有针对性的措施，保障指标平稳较快增长；五是控制指标的回落，使其能与同期保持相同水平，特别是GDP的增速、固定资产投资增速、税收收入增速等指标的调度，为增比进位测评提供保障。

（三）抓好抓实国民经济核算中占比大的指标增速。从全县2015年上半年国民经济分行业增加值来看，占比前五位的行业依次是：非营利性服务业（占GDP的30.24%）、工业（占GDP的18.73%）、农业（占GDP的14.85%）、营利性服务业（占GDP的11.18%）和批发零售业（占GDP的7.24%）。其中：非营利性服务业核算基础指标为财政八项支出合计增速；工业核算基础指标为规模以上工业增加值增速和规模以下工业增加值增速；农业核算基础指标为农林牧渔业现价增加值和农林牧渔业可比价增加值增长速度；营利性服务业核算基础指标为电信业务总量增速和其他规模营利性服务业营业收入增速；批发零售业核算基础指标为批发业、零售业销售额增速。一是抓好直接用于行业核算的财政八项支出。二是抓好7月1日-7日规上工业网报数据，同时抓好其匹配性指标工业用电量、工业增值税等，确保网报数据增长有支撑。三是抓好7月初限上商贸业网报工作，同时抓好其匹配性指标商业增值税，确保网报数据增长有支撑。在抓好以上三个方面的同时，需要统筹兼顾农林牧渔业现价增加值和农林牧渔业可比价增加值增长速度。

（四）加大力度促进三产发展。一是加强对新产业、新业态、新商业模式“三新”、大扶贫、电子商务和旅游等方面的统计监测。二是加强市场主体培育，加大企业扶持力度。发改、工信、住建、工商、税务及统计等相关部门通力协作，共同研究扶持企业发展的新思路，充分利用政策机遇，加大对企业的扶持力度，引导企业主动适应经济新常态，同时积极挖掘培养具有潜力的企业，使其发展壮大，不断充实后备力量，确保入库增量，努力寻找新的经济增长点。

（五）全力推进重点项目建设，突出投资对经济增长的带动作用和效应。一是做好项目的入库工作，特别是做好亿元项目的入库和产业项目的入库；二是积极申报项目，以项目带动经济可持续发展；三是做好项目的开工和开工项目的进度，让项目得已有效的推进。尽快组织开工一批新的项目，特别是加快开工建设金昌沟水库、高铁新区城市综合体、三黎高速公路美敏落地互通、商贸物流综合市场、县城区慢行系统、邛水民族文化旅游示范小镇、综合客运枢纽建设等重大工程项目的建设进度。力争三施高速、三穗至镇远两路口公路改造项目、中医院、四中和体育场建设能实施性开工，实现项目投资拉动税收有效增长。

（六）强抓财税金融工作。一是切实加强财税工作。进一步强化征管。把组织收入工作作为压倒一切的中心任务，坚持做到“坚持依法治税不动摇、坚持应收尽收不松懈、坚持能快则快不松劲”，同时积极挖潜增收；二是优化财政支出结构，加大对教育、医疗、卫生等公共财政预算支出力度，加强和上级财政部门对接，为项目资金的支出和财政的必要支出提供保障，确保财政公共服务八项支出增长25%以上；三是继续加强对金融机构存款调度不放松。为实现存款任务目标完成，加大存款资金的合理引导。