三穗县现代职业教育扩容提质工程实施方案

为认真落实全国职业教育大会精神和《国家职业教育改革实施方案》，围绕“四新”服务“四化”，构建完善现代职业教育体系，加快提升人均受教育年限，按照《中共贵州省委贵州省人民政府关于印发〈贵州省整体提升教育水平攻坚行动计划（2021—2030年）〉的通知》（黔党发〔2021）25号）《中共黔东南州委黔东南州人民政府关于印发<黔东南州整体提升教育水平攻坚行动计划（2022—2030年）>的通知》（黔东南党发〔2022〕13号）《中共三穗县委三穗县人民政府关于印发〈关于推进教育事业高质量发展实施意见（试行）〉的通知》（穗党发〔2021）18号），制定本方案。

一、目标任务

增强职业教育适应性，深化产教融合、校企合作，优化布局结构、专业结构，提高职业教育服务地方经济社会发展能力。加大职业教育招生宣传力度，努力实现初中毕业生接受职业教育“愿读尽读”。到2023年，全县中职在校生规模达到800人；到2025年，全县中职在校生规模达到3000人,到2027年，全县中职在校生规模达到3000人以上。

二、主要举措

（一）强化中等职业教育基础性地位。优化教育结构，科学配置教育资源，统筹推进职业教育与普通教育协调发展，让有就读职业学校意愿的初中毕业生全部就读中职学校。实施中职学校“强基”工程行动计划，改善中职学校办学条件，提高学校区域协同扩容、内涵引领提质的能力。统筹推进高中阶段教育改革，探索中职教育和普通高中相互融通、学分互认的路径。到2030年，建设一所办学规模达到3000人以上的优质中职学校。

（二）构建终身学习职业教育体系。利用省内外职业院校优质教育资源，紧密结合中小学劳动教育，开展职业启蒙和研学体验活动。履行职业院校教育与培训并举法定职责，畅通劳动者继续教育学习的路径，积极开展技能培训和非学历教育。主动承接各类培训，构建面向社会职业培训体系。继续做好1+X证书制度试点，围绕学习成果登记、认定、存储、积累、转换全流程及各环节，建设学分银行基本流程和制度框架，探索基于能力标准的学历类和继续教育类学习成果的认定、积累和转换，为技术技能人才持续成长拓宽通道,服务全民终身学习。

（三）加快推进中等职业教育发展力度。统筹规划中等职业教育建设方案，协调相关部门，加快推进三穗县中等职业学校科学发展。按照“自主办学”“科学引领”“升级提质”原则，对学校建设进行合理科学规划，加快完成改扩建任务，对拟启动新建项目，可按“交钥匙工程”的方式，委托相关部门组织代建。及时完成项目申报、规划选址、设计、地勘等前期工作，在2025年内完成校区整体建设任务，“十四五”末师生规模达到3000人以上。建成黔东地区职业教育改革的排头兵和产教融合的示范区，成为区域职业教育发展的一张亮丽的“名片”。

（四）深化职业教育教材教法教师改革。全面推动国家专业教学标准落地。建设6-8个专业课程，建设10门精品在线开放课程。健全教材选用制度，选用高质量教材，引入典型生产案例，支持校企双元合作共同开发职业教育规划教材。开展项目教学、情景教学、模块化教学、任务式教学，推广翻转课堂、混合式教学、理实一体教学等新型教学模式，推动课堂教学革命。充分挖掘、提炼、运用红色资源和传统文化，传承以“将军文化”为代表的红色文化和以“竹编文化”为代表的地方特色文化，构建“思政课程”与“课程思政”大格局，实现思想政治教育与技术技能培养有机融合。建立职业学校人员总量动态调整机制，每三年复核一次，纳入总量管理的人员享有相应待遇和保障。职业学校教师正高级岗位设置比例上限提高至25%。建设1个教师教学创新团队和校企共建“双师型”教师培养培训基地，1示范性教师企业实践流动站。

（五）落实职业学校办学自主权。职业学校根据国家有关规定在人员总量内自主制订岗位设置方案和管理办法，自主确定教学、科研、行政职能部门等内设机构的设置和人员配备，并报机构编制部门备案；自主设置岗位，自主确定用人计划，按规定自主招聘各类人才，实行备案制。鼓励职业学校对外开展技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技能培训，所得收入按照收支两条线管理，收支结余部分可提取一定比例用于教师劳动报酬，纳入单位绩效工资管理，相应核增绩效工资总量；教师依法取得的职务科技成果转化奖励收入纳入绩效工资总量管理，不计入单位绩效工资总量基数。

（六）推动企业和社会力量举办高质量职业教育。探索股份制、混合所有制办学，允许企业和社会力量依法参与办学并享有相应权利。按照“权属清晰、安全完整、风险控制、注重绩效”的原则，允许公办职业学校在保证单位正常运转和事业发展的前提下，利用固定资产或无形资产（以评估价出资），按规定履行审核、审批、备案程序，与企业共同举办混合所有制二级办学机构。涉及公办职业学校固定资产、无形资产投入的，经可行性论证并经主管部门对单位申报材料的真实性、有效性、准确性等审核同意后，报同级财政部门审批，并对资产评估结果备案；相关事项经县人民政府审核后报上级财政部门审批、备案。鼓励公办职业学校和企业合作共建非独立法人的产业学校。学校应建立健全合作办学的内控机制。

（七）实施跨界协同“五联”行动。依托大型国有企业及产教融合型企业，开展产教融合工程，釆取“龙头企业+专业群+基地（项目）”等协同育人模式，推动“引企入教”和“送教入企”协同育人。实施职业教育与本县企业联盟、与区域行业发展联合、同园区发展联结、与主导产业联动、与城乡融合发展等“跨界协同五联发展行动”，建设核心产业链、辐射区域发展的示范性职教集团（联盟），打造产教融合示范园区、产教融合型品牌企业、服务特色产业优质专业品牌、服务城乡融合发展示范校、技术研发和推广服务中心、乡村振兴示范校，覆盖区域的重点产业、学校优势专业，探索各相关方以产业链、资产链、人才链等为纽带实施实体化运作，打造职业教育与产业融合发展特色品牌，把职业教育重点专业集群打造成为助推经济改善民生人才培养高地。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委政府各有关部门要加强统筹协调，形成工作合力，将职业教育与“十四五”事业发展同规划、同部署、同考核。全县要围绕区域产业发展特色，因地制宜制定实施方案，确保职业教育扩容提质工程各项任务落地见效。

（二）强化督导检查。县委县政府将职业教育列入政府工作重要议事日程和相关部门的年度任务，纳入对部门、学校和乡镇（街道）人民政府履行教育职责督导评价重要内容，落实各部门发展职业教育的责任。

（三）落实经费保障。全面落实职业学校生均拨款制度，根据经济社会发展水平、财力状况、办学成本等因素，适时对职业学校生均拨款水平动态调整，按政策引导社会资本，加大对本区域职业教育的资金投入。支持符合条件的职业教育项目争取地方政府专项债券，加强职业学校基础设施建设。

（四）营造良好氛围。全县各级各类新闻媒体要积极宣传职业教育政策和职业学校师生融入经济社会发展的典型事例，弘扬“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会风尚。面向社会开展职教成果宣传展示活动，弘扬工匠精神，引导全社会把职业教育与普通教育摆在同等重要的地位，真正让更多孩子和家长认同职业教育，树立起正确的教育观和就业观。在县级中等职业学校内建设1所职业教育体验展示馆。