三穗县“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案

为全面落实《中共三穗县委 三穗县人民政府印发〈关于推进教育事业高质量发展实施意见（试行）〉的通知》（穗党发〔2021〕18号）规定的目标任务，加快推进县域普通高中内涵发展，整体提升我县普通高中(以下简称县中)办学水平。根据《贵州省整体提升教育水平攻坚行动计划（2021-2030）》（黔党发〔2021〕25号）、《贵州省教育厅等九部门印发〈贵州省“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施意见〉的通知》(黔教发〔2022〕28号)和州教育局等九部门《关于印发〈黔东南州“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施方案〉的通知》（黔东南教发〔2023〕2号）等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，健全县中发展提升保障机制，整体提升县中办学水平，促进县中内涵协调发展，办好人民满意的教育，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

二、工作目标

到2025年，全县高中阶段教育毛入学率达到93%。巩固三穗县民族高级中学省级二类示范性普通高中成果。大力改善普通高中办学条件，启动三穗县第二高中建设，学校建设基本实现标准化，高中大班额全面消除；教育经费投入机制基本健全，高中办学经费得到切实保障；普通高中招生机制全面规范，优质生源稳控成效明显，中考前200名学生流失率不超过10%；教师补充激励机制基本健全，校长管理能力得到提升，师资队伍数量质量同步提升；优化课程组合，深化“选课走班”教学改革，教研工作机制更加健全；合作办学更加深入，办学特色更加鲜明，教育质量显著提高，挤入全州中上水平。

三、重点任务

(一)改善办学条件。优化中小学校布局结构调整，积极筹建三穗县第二高中，扩大普通高中办学规模；加强学校标准化、数字化、信息化建设；优化校舍功能，加强学科教室、实验室、图书室、电脑室、音乐室、美术室、心理咨询室等功能室建设，加强学校食宿卫生等生活环境建设，创造良好育人环境。

(二)规范招生管理。全面落实基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式，着力构建规范有序和监督有力的招生机制；制订优质生源稳控工作方案，防止县中生源流失，切实维护良好教育生态。

(三)加强队伍建设。健全县中教师补充机制，优化教师资源配置，加大教师补充力度，改善教师结构性缺员问题,特别是配齐县中学校心理健康教师；促进优秀人才合理流动，防止优秀人才流失；加强师德师风建设，增强教师职业责任感；加强校长教师培训，提升校长教师管理水平和教研教学水平；保障教师待遇，着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、相对稳定的县中教师队伍。

(四)提高教学质量。深化课程教学改革，加强教育教学常规管理，完善选课走班、综合素质评价和学生生涯规划指导；深化合作办学机制，完善帮扶机制，发挥省级示范性高中引领作用，统筹县域普通高中协调发展，高中办学质量达全州中上水平。

四、主要措施

(一)全面提升办学条件

1.实施标准化建设。根据国家修订的普通中小学校建设标准，按“一校一案”要求，落实“缺什么补什么，适度超前”的原则，加强县中标准化建设；积极争取上级专项资金，加大本级财政投入，确保如期完成县中标准化建设，更好适应高考综合改革和普通高中育人方式改革需要。优化网络联接全覆盖，完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，加快提升县中教育信息化水平，更好促进优质教育资源共享。

2.筹建三穗县第二高中。优化城区中小学布局，筹建三穗县第二高中，扩大高中办学规模，改善学校办学条件，有效分解县民族高中就学压力。力争2023年立项启动，2025年开工建设。

3.全面化解大班额。落实《三穗县支持消除中小学大班额学校建设专项规划（2022-2024）》，按照“一校一策”的原则制订校级大班额化解方案,强化设施和人员配置，确保县民族高中2023年秋季前全部消除66人及以上超大班额，2024年9月底前全面消除大班额。

4.切实保障经费投入。进一步加大普通高中教育投入力度。结合本县财力情况，在不低于最低拨款标准的前提下，科学制订本县普通高中生均公用经费财政拨款标准，并足额拨付到校。根据经济社会发展水平、办学成本和家长承受能力，完善学费标准动态调整机制。继续实施好国家助学金和免学杂费政策，确保家庭经济困难学生顺利完成学业。

(二)全面规范招生秩序

1.加强招生管理。落实全州高中阶段学校统一招生录取平台，加强招生计划、录取过程和招生录取信息管理，全面落实属地招生政策，规范特殊类型学生招生，积极创造公平、阳光的招生环境。

2.合理分配指标。根据各年度初中毕业生人数和中职学校发展水平，科学核定县域普通高中招生人数，落实州下达的普通高中招生任务；积极申报特长生招生资格，并申请用招生计划数5%的指标招收具有学科特长、创新潜质的学生。全面落实省级示范性普通高中配额生招生制度，每年用该校50%招生计划分配给县内初级中学，并适当向薄弱农村初中倾斜，不得在本地普通高中录取最低控制线上再设定录取控制线或变相再设定录取控制线。

3.强化生源稳控。制订《三穗县高中优质生源稳控工作方案》，建立四级包保工作机制，压实学校和班主任责任，强化部门和乡镇（街道）协同，确保每年中考前200名生源流失率控制在10%以内。

4.禁止违规招生。进一步规范招生工作管理，严肃招生工作纪律，强化招生监督检查。严格执行属地招生政策，禁止提前招生、超计划招生、违规招收借读生、复读生。加大违规招生行为查处力度，严肃查处有偿招生行为。

(三)强化教师队伍管理

1.加强编制管理。严格落实中央关于中小学教职工编制标准和统筹管理相关规定，依照条件标准及时补充县中教师。严禁长期空编、有编不补和编外用人。严禁公办学校教师在民办学校任教，教育管理机构和非教学单位不得与县中混编混岗、占用教职工编制，不得长期借调、借用县中教师。

2.创新管理方式。深化县中管理体制改革，制定完善实施办法，改善县中教师结构性缺员等问题，多元化满足普通高中新课程改革和高考综合改革“选课走班”教学需要。深化后勤服务改革，逐步压缩县中使用编制的非教学人员比例。中小学教师高级岗位比例设置适当向县中倾斜，鼓励中小学优秀骨干教师符合竞聘条件人员到县中参加竞聘。严格按照国家及省有关规定和程序办理教师流动手续，县中优秀校长和教师未经县组织人事部门和教育行政部门同意，不予办理调动手续。

3.完善激励机制。要结合实际制定激励政策和保障机制，合理核定县中绩效工资总量，绩效工资内部分配要向考核优秀人员倾斜，全面推行教职工岗位管理和全员竞聘制，按政策要求落实教师待遇，防止县中优秀人才流失。

(四)全面提高教师素质

1.加强教师培训力度。强化师德师风建设，加大县中校长和教师培训力度，支持校长和教师积极参加国家和省开展的教师培训。主要通过“同课异构”“跟班学习”等方式开展全员教师培训。每年对县中教师开展能力素养测试。

2.配足配齐教研队伍。县教科局逐步配齐普通高中各学科专（兼）职教研员，建立常态化教研指导机制，定期深入县中学校，开展联合教研，加强对县中教育教学工作的研究与指导，为普通高中课程改革提供有力支撑与服务。

3.提升县中管理水平。建立完善校长任用、管理和考核制度，畅通教育行政干部从校长、教师队伍选拔任用的渠道。建立校长听课评课制度，提升校长指导教育教学的能力和管理水平。

(五)开展县中结对帮扶

1.落实省、州关于“十四五”县域普通高中发展提升行动计划实施意见，积极主动作为，努力争取与省内外高校建立结对关系，利用高校资源，为我县高中教育在发展规划、学校管理、教研指导、教师培训、课程体系建设等方面得到有效帮扶，促进高中办学质量的提升。

2.争取结对帮扶。加强向省州教育行政部门汇报，争取与省内其他优质示范性高中建立结对关系，通过管理干部下派、教师流动、师徒结对、送教活动等方式，提升县中办学水平。组织县民族高级中学与县内薄弱高中学校、初级中学开展结对帮扶，利用示范性高中资源，提升帮扶学校办学水平。

(六)提升县中教学质量

1.创新评价方式。落实《国务院新时代教育评价制度改革总体方案》，完善普通高中教育教学质量评价制度，不单纯以升学指标或以高考升学率考核评价学校、校长和教师，促进普通高中教育内涵发展和质量提升。

2.内涵特色发展。进一步巩固三穗县民族高级中学省级二类示范性普通高中办学成果，促进学校内涵发展；筹建三穗县第二高中，并按特色高中方向强化基础建设，推动学校在体育与健康、艺术、写作、科技创新等特色课程建设，支持县中开办音乐、美术、体育等特长班，并在招生入学、师资建设、培养方式等方面给予支持。

3.开展综合改革。要深入落实《贵州省高考综合改革实施方案》《贵州省普通高中新课程实施方案(试行)》《贵州省普通高中学生综合素质评价实施办法(修订稿)》,健全普通高中学生选课走班、综合素质评价和学生生涯规划指导制度。

五、组织保障

(一)加强组织领导。县政府成立县中发展工作领导小组，建立工作专班，完善县中办学管理体制，强化县级办学主体责任，探索建立适合我县的办学管理体制，促进县中教育整体协调发展。全面落实中共中央办公厅《关于建立中小学党组织领导的校长负责制的意见(试行)》,加强高中党的建设，为加快普通高中发展提升提供坚强的政治保证和人才保障。

(二)强化职责分工。教科局加强沟通协调，会同县委编办、财政、发改、人社、自然资源、住建等有关部门，推动落实经费投入、待遇保障、教师补充、建设用地、建设标准等各项任务，把县中发展纳入县域经济社会发展相关规划，全面加强基础薄弱的县中学校建设。

(三)强化督导考核。县督查办将高中办学、管理情况纳入日常督查内容；县考核办将县中发展提升情况纳入对年终目标考核的重要指标；县政府教育督导委员会办公室不定期开展过程督查，重点督导县中招生管理、教师配备、生均公用经费保障、学校标准化建设、化解大班额、办学质量提升、安防建设等方面情况，建立县中发展提升情况跟踪督导机制，对督导发现的问题限期整改、强化问责。

(四)营造和谐环境。坚持正确的舆论导向，加大对县中发展提升计划的宣传力度。通过广播电视、报纸以及新媒体，采取各种方式，深入宣传党的教育方针，推动树立素质教育观念，严禁炒作高考升学率和高考状元。及时总结宣传县中发展提升的典型经验和有益做法，大力营造县中持续健康协调发展的良好氛围。