三穗县交通运输局关于开展道路运输非法营运专项整治工作方案

为进一步规范我县道路运输市场秩序，有效遏制非法营运行为，保护合法营运业主的经营权益，保障广大人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，推动道路运输行业扫黑除恶工作常态化开展，根据《黔东南州交通运输局关于开展道路运输非法营运专项整治工作的通知》（黔东南交执法〔2021〕2号）文件要求，三穗县交通运输局决定自即日起至2021年底在全县范围内开展道路运输非法营运专项整治工作，特制定本工作方案。

一、工作目标

严厉打击我县境内非法从事道路运输经营的团伙和非 法经营行为，查处一批非法营运、涉黑涉恶人员，有效遏制城市市区、客运枢纽、高速公路沿线、农村等重点区域非法 营运的猖獗势头。深挖和查处行业管理部门内与非法经营者勾结、通风报信的“保护伞”，净化行业风气，维护道路运输市场正常经营秩序，确保运输安全、稳定。

二、工作重点

（一）严厉打击和整治未经许可、超越许可事项、使用 无效的道路客运许可证件，非法从事班车、包车、出租汽车（含网约出租车）经营活动等行为。重点包括：

1.打击非法营运的牵头者和组织者，特别是欺行霸市、 具有黑社会性质的非法营运团伙、黑恶势力。

2.打击煽动组织破坏营运秩序和扰乱社会秩序、暴力 抗法的违法行为。

3.打击在汽车客运站、高铁站、高速公路服务区等重点区域的喊客、拉客、非法运输等非法经营道路旅客运输行为。

4.打击利用“微帮”、互联网平台等非法从事道路旅客运输经营行为。

5.打击未经许可非法从事网络预约出租车经营行为。

6.打击在农村地区的非法营运行为。

（二）严厉查处交通运输部门干部职工利用职权与不法分子勾结，为道路运输非法营运势力站台、撑腰、充当“保护伞”的行为。

三、组织机构

为加强工作领导，成立道路运输非法营运专项整治工作领导小组,成员如下：

组      长：田红祥  党组书记、局长

副  组  长：张美应  党组成员、交通综合执法大队大队长

成      员：县公安局、县交警大队、县市场监督局、高速交警队及单位职工张昌恩、卢军、李珊云、欧迪、杨秀文、曾海泉、杨政、杨秀宏、杨庭坤、陈开

领导小组办公机构设立在综合业务办公室，由卢军同志任办公室主任，欧迪具体负责打击非法营运专项整治工作的组织协调、工作安排、信息报送、资料汇总等工作。

四、工作措施

（一）强化打击措施。一是充分运用信息化手段和大数据分析技术，精准取证，依据相关法律法规，严厉惩处违法行为。对具有黑社会性质的非法营运团伙、黑恶势力，以及煽动组织破坏营运秩序和扰乱社会秩序、暴力抗法的，移送公安机关立案侦查。对非法售票点、发车点，联合相关部门依法予以取缔。深入客运站场、火车站、高铁站及其周边、高速公路沿线和农村开展打击道路运输非法营运工作。二是加强部门配合，按照《黔东南州公安局 黔东南州交通运输局关于印发<关于严厉打击道路运输非法营运和非法改装超 员超载等行为专项整治工作方案>的通知》（黔东南公通〔2021〕1 号）要求，加强与公安部门的联动，开展打击道路运输非法营运工作。

（二）加大处罚力度。对查实的非法从事道路运输经营行为，严格按照道路运输法律法规严厉处罚，涉及犯罪的，移交公安机关进行处理。

（三）加大宣传力度。一是局办公室组织编印宣传单、 张贴打击非营运公告；二是组织新闻媒体加大相关法律法规和政策的宣传力度、加强舆论引导，争取广大群众的支持配合，营造打击非法营运的良好氛围。三是在专项整治行动实施期间，大力报道打击非法营运工作成效，在全社会形成高压态势，震慑非法营运人员。四是公布举报电话，及时受理和处理群众举报，并及时予以答复。

五、工作要求

（一）提高认识，精心组织。局属各股室、队要充分认识打击道路运输非法营运对于维护道路运输市场稳定，保障人民群众生命财产安全的重要意义，认真研究制定工作计划，周密部署，积极行动，确保取得实效。

（二）坚持疏堵结合。要采取疏堵结合的方法加大非法 营运源头治理力度。一是对无其他技能、就业困难的特殊群 体中符合道路运输法律法规要求的人员及车辆，要加强引导， 鼓励其转为合法经营。对教育引导无效、仍坚持从事非法营 运的要坚决予以打击。二是执法队、运输服务中心要加强运 输市场调控，特别是针对农村客运市场，及时发展新客运班 线和优化现有农村客运网络，进一步方便农村群众乘坐合法 车辆。要按照《州人民政府办公室关于印发黔东南州加强校 园周边道路交通管理严厉打击“黑校车”专项整治工作方案 的通知》要求，加强与教育部门对接，督促指导运输企业与各中小学因地制宜地制定切实可行的运输方案，保障学生周末返家（校）乘车。

（三）建立长效机制。执法队要把打击非法营运作为维护社会和道路运输市场稳定的长期性工作常抓不懈，定期或不定期开展整治行动；建立区域联动制度，相邻地区协同开展集中整治，强化打击效果，不断提升治理效能。

（四）加强干部职工教育培训。各股室、队负责人要加强管理，一是要加强对干部职工的教育培训，提高其执法业务水平，公平、公正执法，为打击非法营运工作提供有力保障。二是加强干部职工廉洁自律教育，自觉做到防微杜渐、警钟长鸣、守住底线、远离高压线，自觉抵制各种诱惑和腐蚀，不参与道路运输非法经营，不为违法者充当保护伞。

（四）总结经验，建立机制。制定相应的工作制度，定期做好总结、分析工作，建立打击非法营运联合执法制度化、常态化的长效管理机制，保持“打非”高压态势。及时收集整理工作动态、查处情况，定期编写信息报送上级相关部门。