良上镇2020年工作总结及2021年工作计划

今年来，在县委、县政府的正确领导下，在县直各部门的大力支持下，良上镇坚持以党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察贵州时的重要指示精神，贯彻落实十九届四中全会、省委十二届六次、七次全会和州委十届九次全会精神，紧紧围绕县委、县政府决策部署，牢牢把握脱贫攻坚的工作主线，大力推进以“林下经济”为主线的农村产业革命，着力巩固基础设施建设，美化亮化乡村环境，提升基层服务水平，持续拓宽农民增收渠道，加强社会管理水平，团结和依靠全镇各级干部和广大群众，抢抓机遇、开拓创新、撸起袖子加油干，有力地推进全镇各项事业及社会经济实现又好又快发展。

2020年工作总结

一、坚持党的领导，牢记服务宗旨，基层党建基础进一步夯实。我镇严格按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、共建小康”的总思路，抓紧抓实“四条主线”，全面推进全镇党建工作，为全镇坚决打好脱贫攻坚收官战，全面建成小康社会提供坚强的组织保证。

(一)以思想政治建设为主线，常态化开展学习教育，坚定党员理想信念。一是严格执行党委中心组学习制度。按照镇党委中心组学习计划，通过每月不低于1次集中的学习，切实增强班子队伍的能力素质。二是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届四中全会、省委十二届六次全会、州委十届九次全会、县委十二届九次全会精神，有效推动中央、省州县的重大决策部署落地生根。三是扎实开展“铸魂行动”推进“两学一做”常态化。各个党支部执行“三会一课”制度，共上党课30余次，学习人数累计达1000余人次;各支部共开展“主题党日”活动80次。

(二)以全面从严治党为主线，严格履行党建职责。一是认真履行党建主体责任。今年共召开党建专题会议4次，党委会议20次，签订村级党建责任书8份，个人责任书16份。二是加强干部队伍作风建设。开展党员干部提醒谈话58人次，督查通报27次，发送廉政短信900余条，立党纪案1件。三是加强从严治党体系建设。坚决实施民主集中制，并严格落实《问责条例》，加强对制度落实的检查督查，形成用制度管党治党的工作体系。

(三)以基层组织建设为主线，夯实基层发展基础。一是强化能力建设。扎实开展好“党支部标准化规范化建设”活动，以“两化建设”为中心，推进后进村党组织整顿提升，着力解决党支部建设的突出问题，增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力。二是强化队伍建设。按照要求参加各级培训，村两委班子共参加培训4次，学习19人次，切实提高村级班子业务水平;选派了16名业务能力强的镇干部到村协助村两委工作，增强了村级班子实力;培养村级后备力量47名，为明年村级换届补充新鲜血夜。各村严格执行“三会一课”制度，采取会议与学习同时开展的方式，对农村党员及入党积极分子开展教育工作。三是强化规范建设。严把党员发展关，严格发展程序，按照程序发展党员14人;全面规范党费收缴使用管理，坚持开展党务、政务公开;认真落实“三会一课”制度，严肃组织生活。

(四)以党建引领建设为主线，打好脱贫攻坚收官战。一是坚持载体创新。用好“五步工作法”、把握好农村产业发展“八要素”，深化“十户一体”、“党支部+公司+贫困户”等发展模式，以11个村级专业合作社、37个产业发展主体为载体，大力发展有机稻、肉牛、蜜蜂、中草药、米酒、稻田鱼和食用菌等产业，辐射带动了全镇的贫困户发展。二是狠抓驻村管理。加强对同步小康驻村、脱贫攻坚指挥所督查管理，开展到岗到位和工作落实情况督查，有效推动了驻村工作落实，今年来共走访群众24576余人次，为群众办理事实、解决实际问题172件，进一步拉近干群关系。三是注重能人带动。发动返乡创业能人，致富能人参与脱贫攻坚，利用能人党员的能力带动引领，有效带动100余名贫困群众发展产业致富。四是选优配齐村两委班子。配齐巴冶村支部书记1名、村主任助理1名，五和村主任助理2名。五是注重选树典型。2020年获得脱贫攻坚优秀个人表彰共5人，其中州级3人，县级2人，脱贫攻坚优秀基层党组织1个，脱贫攻坚优秀合作社1个，脱贫攻坚优秀帮扶企业1个。

二、建立健全疫情防控机制，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展。岁末年初,一场来势汹涌的新型冠状病毒感染的肺炎肆虐武汉,席卷全国,一场关系人民群众生命健康的疫情防控战正在如火如荼进行，全镇人民团结一心，勇于担当，率先垂范，牢牢守住最前沿的防线。

(一)高度重视，及早安排部署。一是成立镇党政主要领导为组长，党政班子成员为副组长，各村两委成员、驻村工作组为成员的工作领导小组，并制定良上镇防控工作方案。二是及时召开班子会议研究部署良上镇疫情防控工作，认真传达学习省州县关于新型冠状病毒感染的肺炎防控工作相关会议精神，并就良上镇疫情防控工作进行安排部署。三是全面排查境外人员，以防境外输入，由村两委成员、驻村工作组开展境外人员再次摸排工作，确保不漏一户、不漏一人。

(二)统筹调度，压实责任。全镇共设立7个执勤卡点，三支疫情防控队伍(入户排查队、村寨宣传队、卡口值守队)，160多名网格员开展拉网式排查，严格落实网格包保责任，建立“外防输入、内防扩散”的疫情防控机制。在抓疫情防控的同时，有序恢复生产生活秩序，全面有序推进春耕备耕、复工复产，疫情期间全镇共组织劳务输出5000余人。

(三)强化宣传，舆论引导。一是由驻村干部、帮扶干部、村干部逐户发放疫情防控宣传资料，并在镇办事大厅、卫生院、农商行的办事窗口进行宣传发放，累计发放宣传资料8000余份;在各村显眼位置张贴宣传画，同时依托各村微信群、QQ群等平台，做好防控知识宣传工作。二是镇综治办、镇派出所联合开展宣传教育和劝导工作，发放和宣传《良上镇人民政府关于疫情期间辖区内取消举办民间活动的通知》，做好正面引导，全镇已取消民族活动或民间集会60余次。

三、持续巩固基础设施，围绕短板，群众生产生活条件不断完善。今年来共投入1200余万元改善农村基础设施。其中投入资金900万余元，新建集镇污水处理项目，现已完成污水管网安装7公里;投入资金70万元，实施集镇供水项目，目前项目正在实施中，计划今年12月底投入使用;投入资金120万元，修建岑兴固板至大沟产业路;投入28万元，修建稿桥、小巴冶、中坪、坪寨村级公厕;投入资金6万元，维修龙塘饮水工程;投入资金30万余元，修建上寨村干溪沟沟渠;投入资金35万元，修建上寨机冷凉蔬菜机耕道和便桥;投入70万元采取新建与翻修的方式，建设坪寨村、白眉村、贵溪村、雅中村、岑兴村、稿米村、稿桥村等7个村的村民活动广场、文化活动室、文化戏台、文化宣传栏，全镇的基础设施得到进一步改善，群众生活环境和居住条件得到大大提升。

四、聚焦农业转型，落实产业发展“八要素”，持续深化农村产业结构调整。立足于“绿水青山就是金山银山”的经济产业发展理念，我们开启了良上林下经济产业引领农村产业发展的新篇章。投入力度持续加大，今年以来，我镇累计整合投入资金771万元，其中东西部协助帮扶资金100万元，财政扶贫资金671万元，实施项目12个，目前已完工项目7个，正在实施项目5个，完工率58.33%。

(一)林下经济发展劲头不减。目前，我镇已完成林下经济百千亩示范基地建设10个，比2019年增加了5个，实现了中心村百千亩示范基地全覆盖。同时，在林下经济四大产业方面，全镇林下养蜂目前已达3456箱，林下中药材种植共计860亩，规模林下养鸡养殖量达1.23万羽。

(二)产业结构调整不断升级。在做好林下经济发展的同时，持续在深化产业结构调整上下功夫，克服重重困难在上寨村建成了良上镇第一个冷凉蔬菜种植基地，共计200亩;在全镇实施了辣椒种植产业项目，种植面积共计500多亩，惠及1600多户农户;持续巩固了2个有机大米生产加工基地，种植有机大米面积稳定在450亩;1个青钱柳种植基地，种植面积保持在300亩;三穗鸭养殖基地2个，单批次养殖保持在8万羽;林下养鸡基地1个，养殖总量达1万羽;苗圃培育基地1个，种植面积完成100亩，产业覆盖了全镇15个村2390户贫困户，覆盖率保持在100%。

五、坚持改善民生，落实社会保障，社会发展步伐进一步加快。

(一)进一步落实教育保障。扎实开展就学摸底工作，确保教育保障不漏一人，全镇共有学生5146人。累计完成贫困学生资助1372人次，共计补助资金162万余元，全部实现应助尽助，适龄儿童入学率达100%，教育基础设施设备通过教育均衡发展项目得到进一步提升。

(二)进一步落实医疗及养老保障。积极做好养老保险、新农合等的排查摸底及筹资工作，全镇新型农村合作医疗参合率为100%，群众实现了先诊疗后付费的一站式服务，农村养老保险征缴率达100%。镇卫生院年均接收门诊病人5858人次，住院病人35人次，全镇13个卫生室，7名执业医生、15名村医严格履职履责，没有发生1例医疗事故。

(三)进一步落实社会兜底保障。2020年全镇共有低保户364户947人，年发放低保资金360余万元;发放临时救助4.72万元，救助47户183人，为大病患者报送医疗救助申请材料26份，有效保障了群众的最低生活水平。

(四)进一步落实卫生健康工作。2020年全镇总出生42人，一孩出生9人，二孩出生23人，多孩出生10人;总体早育率6.54%，总体政策外多孩率7.14%，总体出生婴儿性别比112。

(五)进一步落实武装工作。通过开展征兵宣传和兵役登记工作及县体检、政审环节，为部队输送4名合格士兵。

六、强化安民保民，社会持续稳定，安全感满意度进一步提升。

(一)在安全生产和农村消防方面。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实开展安全生产专项整治三年行动，在2个专题8个专项整治上实现安全生产工作新的突破。落实开展家庭防火“十个一”工作要求和“三按月”工作机制，积极探索农村消防工作新模式。对全镇16个30户以上集中连片木质结构村寨明确包保责任人,全镇164位五类重点人群落实了监管责任人并与其签订监管责任书。今年以来，共开展消防演练18次，集中宣传4次，悬挂横幅120余幅，发放宣传资料3000余份。共排查安全隐患60处，立即整改48处，限时整改12处，教育责任人62人，按照要求都限期整改完毕。

(二)在森防工作方面。全镇安排199名护林员在20个森林防火检查点轮流值守，同时开展巡山护林工作，劝导人员80余人次，有效遏制了野外用火、烧香祭祖等有可能发生的森林火灾。每学期开学，组织安监、综治、卫生、派出所等部门，深入各学校开展安全教育进校园活动，上好开学第一课。同时，在县安委办和行业主管部门的领导和指导下，食品安全、电力安全、建筑施工、公共安全等行业和领域分别开展了安全检查，及时排查和整改安全隐患，确保了安全生产工作稳步推进，共排查森防消防安全隐患42起，已全部整改完毕。

(三)在防汛抗旱方面。排查地质灾害隐患点6处，重点隐患3处，涉及4户12人，开展地质灾害应急演练6次，通过采取“避让与治理相结合”的措施，避免了人员伤亡和财产损失。严格做好应急值班值守工作，配齐帐篷、铁锹、手推车等防汛抗旱物资，同时加强防汛抗旱知识宣传，提高群众的灾害防范意识及应急处理能力。

(四)在综治维稳方面。配备各村治保会和调委会成员48人，共排查调处矛盾纠纷24件，调解率达100%。全镇共受理治安案件24件，查处24件，查处率为100%，全年来实现县级以上“零上访”任务，达到矛盾不出镇的工作目标。

(五)在扫黑除恶方面。良上镇签订了扫黑除恶专项斗争工作《承诺书》105份，签订成员单位与村组干部的扫黑承诺书105份，开展班子会4次，干部会8次，召开群众院坝会20余场，同时对辖区15村分别开展了督导整改会2次，召开扫黑除恶应知应会知识培训会共计2次;各村扫黑除恶培训宣讲(场)12次，听众人数(人次)600余人，扫黑除恶专项工作调度会6次，今年以来良上镇出动警力巡查150余次，上路查车30次，开展督查2次。开展“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”专项问题整治工作4次。

(六)在禁毒治毒方面。我镇借鉴脱贫攻坚结对帮扶模式，安排干部对辖区涉毒家庭进行结对帮扶，得到了上级的高度认可，同时，对辖区涉毒人员重新展开了摸排，已查处2人，强戒1人，行政拘留转社区戒毒1人。今年以来走访涉毒人员188人，共1200余人次，社戒社康人员尿检72人次，开展在职公职人员尿检187人，组织出动警力、干部200余人次开展辖区禁种毒品原植物的宣传、排查和铲除活动，通过大量的宣传和开展毒品原植物排查工作，毒品违法犯罪得到有效的遏制。

(七)早婚早育专项治理方面。全镇开展早婚早育专项治理宣传教育活动6次250余人次，排查全镇早婚早育人员47对，治理3对，依法解除1对。

七、聚焦脱贫攻坚，攻坚克难，群众生活水平进一步提高。严格落实省、州、县关于决战决胜脱贫攻坚工作要求及部署，在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，持续巩固脱贫成效，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”核心指标，坚持巩固提升与补齐短板相结合，确保高质量打好脱贫攻坚收官之战。

(一)保持核心机制运行不变，坚持网格化管理。今年，我镇始终保持镇指挥部统筹脱贫攻坚全盘工作，村指挥所具体抓工作落实的核心机制，持续坚持工作任务月调度机制，确保了脱贫攻坚各项工作稳步推进。在每个中心村有5名同步小康队员的基础上，增派8名干部补充村级常驻人力，继续执行对村的网格化管理，确保了整体脱贫攻坚工作成效。  

(二)保持核心指标重点关注，坚持定期摸底排查。根据核心指标，我镇始终保持每季度对全镇农户、贫困村进行至少一次全面排查的工作机制，在保障群众各类信息准确的基础上，严防返贫、新贫的情况发生。通过排查我镇今年以来未发现返贫、新贫的情况。

(三)保持政策落实不变，坚持不落一户不落一人。我镇今年通过入户宣传、院坝会针对性宣传、赶集天集中宣传等方式，开展政策宣传共计260余次，累计参与群众达2万余人次;通过“宣传+培训+设岗”等方式带动就业增收，开展农业实用技术培训累计142人，务工技能培训累计458人，设置扶贫专岗289人，聘请护林员199人;通过低保兜底保障364户947人，累计年发放低保金30余万元，开展留守关爱服务506户801人，临时救助47户183人，发放救济粮20余吨，保障了123户的基本生活;家庭医生签约2390人，组织开展医疗义诊6场，累计受益1200余人。

过去的一年，是镇党委政府团结带领全镇人民牢牢把握脱贫攻坚工作主线，大力推进以“林下经济”为主线的农村产业革命，着力巩固基础设施建设，美化亮化乡村环境，提升基层服务水平，持续拓宽农民增收渠道，加强社会管理水平，团结全镇干部群众，抢抓机遇、开拓创新、撸起袖子加油干，有力地推进全镇各项事业及社会经济实现又好又快发展。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足，主要表现在以下几个方面:一是群众发展思想局限性大，创新能力欠缺，主动作为动力不足，“等、靠、要”的思维根深蒂固;二是产业发展规模小，农业基础弱，新兴产业带动发展动力不足;三是农村基础设施建设依然相对滞后，社会保障体系不够健全，群众幸福指数有待提高。

2021年工作计划

2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，如何持续稳定脱贫成效、巩固脱贫成果关系到我镇与全县同步实施乡村振兴。为此，我们必须坚持从高设标，科学确定一年的经济社会发展目标。综合考虑，2021年全镇经济社会发展主要预期目标是:巩固全镇建档立卡贫困人口2394户9713人的脱贫成效，稳定15个贫困村的出列成果，农村产业发展迈入企业化、规模化、标准化阶段，群众满意度、幸福指数达100%。要达到上述目标，重点抓好以下工作:

一、聚焦巩固脱贫，在巩固脱贫成效中实现新突破。坚持把脱贫攻坚作为首位民生工程和重大政治任务，持续巩固脱贫攻坚成效，稳定就业渠道，确保贫困群众收入稳定。强化就业带动。加大新型职业农民培度，培育有文化、懂技术、会经营的新型职业农民，拓宽就业创业渠道。2021年计划开展就业招聘会5场，技能培训15场，开发扶贫专岗289个，护林员199个。积极宣传就业政策，鼓励劳动力外出务工，持续增加群众收入。强化政策保障。持续关注群众生活保障，让群众不缺吃穿，对民政兜底对象户按照低保提标要求提高低保对象户的最低生活保障，落实教育保障，让学生学有所教。落实医疗保障，让群众病有所医。逐步提升村级卫生室服务水平，实现15个贫困村村级卫生室全覆盖;全镇建档立卡贫困户参合率达100%，家庭医生签约和健康服务达到100%，贫困人口住院报销实补比达90%以上。强化基础设施。继续争取资金和项目，加快推进水电路房讯寨及乡村旅游、文体设施、电子商务等基础设施建设力度，全方位改善乡村基础条件，为实施乡村振兴全面小康打牢基础。

二、聚焦创新增效，在工作创新上实现新突破。在深化农村产业革命的基础上，不断探索产业基地与贫困村、贫困户间的利益联结新模式，推进入股合作社的群众从“股民”到“生产者”的转变，将农村产业合作社或公司打造为产品与销售、群众与市场之间的“纽带”，在保底分红、股份分红的基础上，激发群众产业发展主观能动性，进一步增强产业带富能力。同时，扎实做好群众就业工作，计划明年，实现有劳动力家庭完成至少一次的就业技能培训，设立扶贫专岗、护林员等公益性岗位至少400个，持续加大就业岗位宣传力度，切实增强群众就业能力。

三、聚焦生态建设，在人居环境上实现新突破。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，切实加强环境治理，着力改善生态环境。严格执行农村清洁风暴行动，坚决打好“人居环境保卫战”;全面加强水污染防治，持续推进农村污水治理，进一步改善水环境质量;加快畜禽养殖粪污资源化利用步伐，确保规模养殖场全部配备治污设施，粪污资源化利用率达到85%以上。

四、聚焦民生保障，在增进福祉上实现新突破。始终坚持人民利益至上，着力改善和保障民生，进一步提升人民群众的获得感和幸福感。健全社会保障体系。加大就业援助和技能培训力度，鼓励创业带动就业，着力新增就业;健全城乡社会救助体系，提高低保、五保保障水平;加强城乡医疗救助、重度残疾人护理、孤儿生活保障、流浪乞讨人员救助等工作力度;继续实施全民参保计划，基本实现社会保险全覆盖。统筹发展社会事业。继续加强农村义务教育薄弱学校建设，进一步改善办学条件;完善镇、村医疗卫生体系，按照新标准化卫生室的要求，全力加强村级卫生室建设;深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明的生活方式，预防和控制重大疾病;培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设，大力实施全民科学素质行动，广泛开展全民健身运动和经常性群众文化活动;常态化做好“双拥”工作，加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好国防教育、民族宗教、防汛抗旱、防震减灾、红十字、残疾人等工作。营造和谐社会环境。加快社会服务管理信息化建设，推进社会治理网格化、精细化。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，扩大法律援助覆盖面。健全安全生产责任体系，推进重点领域专项整治，强化安全风险管控。加强食品药品安全监管，完成区域性食品检验检测中心建设。健全应急管理机制，提高突发事件处理能力。切实提高普法工作实效。强力推进社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪行为，切实保障人民群众生命财产安全。

五、聚焦自身建设，在服务效能上实现新突破。认真学习习近平系列讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，为人民提供优质高效服务。一是以民为先，坚持勤政。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点，认真做好一批民生实事，让发展成果更多地惠及广大人民群众。二是以法为尺，高效行政。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。进一步完善公平竞争审查制度，促进和保护市场主体公平竞争。认真办理人大代表意见建议，积极推进政务公开，及时回应社会关切。坚持以作风转变推动工作落实，加大对敷衍塞责、效率低下、弄虚作假等行为的督查问责力度，着力解决推诿扯皮、办事拖拉等问题，努力营造全镇上下干事创业、求真务实的政治生态。三是以纪为镜，廉洁从政。认真履行“一岗双责”，坚决执行中央八项规定精神和省州县有关规定，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐工作。

三穗县良上镇人民政府

2020年10月15日