滚马乡人民政府关于印发《滚马乡2024年“两违”处置工作 方案》

各村、乡属各单位：

《滚马乡2024年“两违”处置工作方案》经乡政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好落实。

滚马乡人民政府

2024年8月5日

滚马乡党政办公室                        2024年8月5日印发

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滚马乡2024年“两违”处置工作方案

为处置和遏制违法用地，违法建筑（下称“两违”建筑）行为，维护土地管理和城乡规划建设秩序，全面提升依法、科学管理城乡建设能力和水平，处理好历史遗留问题，解决矛盾纠纷。结合我乡“两违”清理工作实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

根据《中共三穗县委办公室 三穗县人民政府办公室关于印发<三穗县违法用地和违法建设存量分类处置方案>的通知》（穗党办发〔2022〕5号）和《县人民政府关于研究三穗县违法用地和违法建设分类处置有关事宜的会议纪要》文件精神，按照依法依规、尊重历史的原则，综合考虑历史遗留违法用地和违法建筑的性质、年限、用途、位置等因素，对全乡“两违”建筑分类进行处置。

二、工作目标

根据消化存量，控制增量的目标任务，通过采取补交新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用费、人防异地建设费、基础设施配套费等完善手续补办证完成现有存量进行处置，2024年需完成总任务数的三分之一；进一步摸底排查，完成辖区内“两违”建筑全覆盖排查，不留死角盲区；严格控制“两违”建筑新增，及时查处制止，对严重影响规划的“两违”建筑进行拆除。

三、工作措施

（一）动员宣传。一是召开“两违”整治工作会议。组织召开乡村“两违”专项整治动员大会，宣传好处置政策和工作要求。制定工作方案，明确分和责任，有针对性地研究和采取合力推进的措施。二是做好排查和思想动员工作。各村召开“两违”处置工作会议，认真做好全村“两违”建筑常态化排查。同时引导违建户接受处置，做好思想动员工作，推动全村“两违”整治工作有序开展。

（二）信息公开。一是由乡包村领导组织所包村两委对辖区内的违建户进行逐一排查，对违建户进行锁定，按照违建时间顺序做好违建台账，审核无误后在村级公开栏上进行公示公告。二是将县“两违”清理执法队提供“两违”处置流程、收费依据、规划区范围等给乡进行公示公开，让人民群众了解开展此项工作。

（三）重点整治。一是对国家干部职工凡是存在“两违”建设行为的，由各村自查自纠，主动到“两违”清理执法队接受处置，如不主动接受处置的，一经发现将线索报送纪委监委按照群众身边不正之风和腐败问题追究所在单位主要领导及当事人责任。二是对群众反应强烈、整治意愿较大以及矛盾较为突出的区域开展重点整治，要厘清历史渊源、调查事实真相，对存在违法违纪、顶风作案的违法行为要严厉打击，乡、村两级形成合力，强化协作配合。

四、时间安排

(一)动员宣传阶段（2024年8月5日前）。完成会议召开、方案制定以及人员组建工作；启动“两违”建筑入户宣传动员工作，引导“两违”户自行处理，对严重影响重大规划需要强拆的“两违”建筑启动调查程序。

（二）摸底排查阶段（2024年8月15日前）。各村完成辖区内2013 年以来“两违”建筑摸底调查，同时，做好宣传动员工作。协助乡国土中心对重点户送达“两违”处置通知书；乡属各部门、各村完成辖区范围内党员干部“两违”建设行为排查上报工作。

（三）分类处置阶段（2024年8月16日至2024年12月31日）。完成目标任务处置工作任务，对严重影响规划的“两违”建筑拆除工作；全面总结“两违”整治工作成效，依法完善土地、规划、建设管理措施，形成长效监管机制，推动全乡土地管理和城乡规划建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。

五、工作要求

（一）提高思想认识。乡属各部门、各村要充分认识开展“两违”整治工作的重要意义，不能有“新官不理旧账”观念，要高度重视、加强领导、精心组织、狠抓落实。“两违”整治存量问题较多，务必拿出强有力措施推进“两违”治理，乡属有关部门要加强沟通协调，分工负责，密切配合开展工作。

（二）强化宣传引导。乡属各部门、各村要制定“两违”整治宣传方案，充分发挥广播、微信群、院坝会等多种方式，宣传有关政策法规，讲述典型案例，鼓励引导全社会关注、参与、监督治理工作，营造浓厚舆论氛围。

（三）注重工作方法。各村要根据整治工作意见，细化工作安排，实施分类处置，全面迅速推进治理工作。按照党员领导干部带头、党政机关及国有企事业单位带头，对顶风突击建设的违法建设先拆、存在重大安全隐患的违法建设先拆、社会影响恶劣的违法建设先拆的原则，坚持自拆与强拆相结合，拆除与改造相结合，做到拆除一片、清理一片、美化一片、巩固一片。“两违”整治及拆除方案要充分征求各方意见，提前公示，加强沟通协调，争取群众理解支持，减少治理工作阻力。要依法和谐、安全有序推进违法建设治理，遇到重大问题及时研究、上报，依法依规妥善处置。

(四)加强监督检查。乡级将“两违”整治工作纳入年度目标管理考核。乡纪委定期对“两违”整治工作开展情况进行督查，并将督查情况全乡通报。对不作为、乱作为、慢作为的相关责任人严肃追责问责。

附件1滚马乡2024年“两违”处置工作领导小组

附件1

滚马乡2024年“两违”处置工作领导小组

一、领导小组成员

组  长：苏俊任  乡党委书记

叶  锐  乡党委副书记、乡长

副组长：马轶询  乡党委委员、人大主席

黄  河  乡党委副书记、统战委员

吴万香  乡党委委员、纪委书记

杨  鹏  乡党委委员、组织委员、宣传委员

杨镇旭  乡党委委员、政法委员、副乡长

杨霄阳  乡党委委员、武装部部长、副乡长

肖文鑫  乡党委委员、副乡长

成  员：杨政燃  乡党政办主任

梁厚军  乡平安法治办公室主任

李焕龙  乡农业农村综合服务中心主任

朱大彬  乡综合治理服务中心主任

杨  鹏  乡农业农村综合服务中心副主任

邓乾权  乡农业农村综合服务中心副主任

邹  峰  乡综合治理服务中心副主任

王树影  乡党务政务服务中心副主任

姚冰洁  乡农业农村综合服务中心工作员

吴道勇  乡司法所所长

各村党支部书记、第一书记、驻村工作队成员

领导小组下设办公室，在农业农村综合服务中心办公室，肖文鑫同志兼任办公室主任，杨鹏、黄金钟两位同志为工作员，负责办公室日常工作。

领导小组办公室下设办公室在县“两违”清理执法队，肖文鑫志任办公室主任，杨鹏和黄金钟2位同志负责处理日常事务。

二、工作职责

(一)乡“两违”清理执法队：承担领导小组办公室职能。负责制止和查处非法转让、占用、侵占土地等违法行为:负责对违反城乡规划法的违法建筑及时依法查处；负责对农村村民违法占地发展其他产业项目的违法问题进行查处；负责乡规划区内的“两违”建筑处置工作，开展日常巡查、完善处置材料档案收集，对影响规划的“两违”建筑制定方案申请拆除；负责指导各村开展“两违”处置工作。

(二)乡纪委:负责根据领导小组的安排，结合领导小组办公室日常监督检查情况，适时对各责任单位履职情况开展督查。

(三)平安法治办公室:负责做好涉及“两违”整治的信访接访等工作。

(四)乡司法所:负责对各村“两违”有关工作管理办法合法性进行指导，对“两违”查处提供公证等法治保障。

(五)综合治理服务中心:负责对私搭安装的电线进行巡查、制止、查处工作。负责配合开展“两违”处置。

(六)各村：负责辖区内“两违”建筑摸排工作，做好日常巡查、制止、查处工作；负责做好“两违”建筑强拆群众思想疏导宣传工作、信访接访以及稳控工作；负责落实上级“两违”部门交办的工作任务；负责做好用电审查，用户在办理供电开户时，对辖区内“两违”建筑不予办理用电开户手续。

(七)其他相关部门按照“两违”处置工作职责开展好相关工作。