八弓镇2021年今冬明春“抗凝保畅”工作 实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述的重要指示精神 ，省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府关于交通安全管理工作要求，根据《关于印发《三穗县2021年今冬明春“抗凝保畅”工作实施方案》的通知》（穗交安联办〔2021〕26号）文件要求，深入推进道路交通事故预防“减量控大”工作，切实有效应对今冬明春凝冻恶劣天气下，及时、高效、有序组织开展抗凝保畅工作，预防和减少道路交通事故造成的人员伤亡和财产损失，确保辖区道路交通安全畅通、结合八弓镇辖区交通管理工作实际，特制定本方案：

一、工作目标

在镇党委、政府统一领导下，联合相关职能部门和公安派出所，动员社会各方面力量，按照“保民生、保稳定、保畅通”总体目标，以道路交通事故预防“减量控大”为契机，在巩固前三季度事故预防成果、保持稳定态势基础上，全力以赴打造凝冻恶劣天气下安全、畅通、文明、有序的道路交通环境，遏制和减少全镇道路交通事故发生，不发生长时间、大范围交通拥堵，不发生多车连环相撞的恶性交通事故，确保全镇道路交通安全形势总体平稳。

二、组织领导

为加强今冬明春“抗凝保畅”工作的组织领导，镇党委、政府成立八弓镇2021年今冬明春“抗凝保畅”工作领导小组：

组  长：黄廷芳  镇党委副书记

副组长:  周承武  镇党委委员、政法委员

成  员：镇属各单位负责人、各站股所负责人、各村驻村干部，各村主任。

领导小组下设办公室在八弓镇综治办，周承武同志兼任办公室主任，综治办、安监站及八弓派出所相关工作人员为办公室成员，镇安监站黄长云同志负责今冬明春“抗凝保畅”工作的日常事务，主要是材料收集和统计报表，督查通报阶段性工作情况，拟写工作总结，编发工作简报等。

三、工作措施

（一）开展交通安全隐患大排除，提升道路风险防范能力。

各村要开展一次彻底全面的道路安全隐患排查治理。加大对全镇道路3年内发生多起交通事故且事故损害后果有一定规律特点路段的排查力度，分析事故多发、高发的原因及事故特征和分布特点。排查全镇公路防护栅栏缺失损毁；要全面排查全镇道路标志、标牌、标线等安全设施设置是否规范、清晰，道路急弯、陡坡、临崖、临水、长下坡、匝道、团雾多发等路段是否存在安全隐患，在工作中巡逻发现的上述隐患及标志标线和安全防护设施缺失、损坏的，各村“两委”要建立排查治理台账，及时提出针对性的治理意见、建议，提交镇安监站黄长云处，由镇级汇总上报县道路业主部门，推动整改落实，长期无法整改的，要责成业主部门及时做好警示提醒，督促相关部门落实整改。

（二）开展错时错位巡逻，织密路面巡逻网

各村要加强各自管段内重点路段、重点时段巡逻力度，建立联合巡查制度。遇凝冻团雾、浓雾等恶劣天气实施联合巡查机制。

遇到恶劣天气，各村要对各道路路面开展夜间巡逻，对夜间19时至次日8时进行路面巡查管控保畅，巡逻人员随时须在联勤联动微信群内发布实时路况信息，以便指挥小组调整决策应对恶劣天气保畅措施，同时认真填写夜间巡查日志，发布工作图片至微信群，遇团雾能见度低的恶劣天气，及时上报镇安监站，由黄长云同志汇总上报相关业主单位路网中心，改变情报板内容，做好提示提醒。

2、各村“两委”、站股室、镇属各单位要在各自管段内易冻结冰路段、桥梁、隧道等增设一定数量温度计建立冬季凝冻观测点，同时在易凝冻路段、桥梁设置提醒提示标牌，当气温接近至0度时，当班巡逻组要负责查看风口路段的桥面是否结冰，密切关注天气、温度，对路面凝冻情况进行科学预判，发现有凝冻结冰时要及时发布消息，启动撒盐除冰应急预案。

3、当撒盐除冰应急预案启动后，村委会要立即组织车辆人员赶赴作业地点。及时报告镇政府，镇安监站要立即与县交警大队、县交通局、县应急救援部门对接工作，开展融雪除冰护送工作。确保撒盐除冰车辆正常工作和运行，全力保畅撒盐除冰时道路安全。

4、为确保事故的高效处置，避免二次事故的发生。各村委会在冬防春运期间路面巡逻管控时如遇无人员伤亡、责任明确且损失数额较小的交通事故，做到谁近谁到谁及时处置，先期赶到现场的部门可采取（手机横拍四个方位：前、后、左、右侧45度及车辆受损部位）拍照固定证据后，留下双方驾驶员有效联系电话、肇事车双方互换证件迅速撤离现场，告知自行到三穗县交通警察大队处理的方式处理，固定采集的照片上报黄长云处汇总，及时上传至三穗县警保联动群。

（三）明确职责分工，深化协同共治

恶劣天气下全镇道路上发生交通事故时，应当立即互通信息，步调一致，并立即派员赶赴现场，成立现场应急救援指挥小组。

1、各村对辖区内的三高路段、桥梁隧道、标志标牌内容、路面病害及交安设施等开展排查，及时发现上报和治理安全隐患。对雾区等特殊路段加装的设备如爆闪灯等定期进行检查维护，对出现缺损的及时上报恢复。

2、各村要根据辖区抗凝保畅工作开展实际，充分储备融雪剂，并分段式存放，配备撒盐机，装载机，对融雪除冰设施设备进行检查检修、物资进行清点，配备足够的人员以应对凝冻天气时的除雪保畅任务，同时应加强对作业工人的安全教育，杜绝在道路上出现违规、危险施工；在各村各桥端处设置“桥面凝冻、谨慎驾驶”等提示标志标牌，并在易凝冻结冰的桥面、长下坡及隧道合理堆放融雪物质、反光锥筒，方便驾驶员自救或第一时间进行安全防护，负责事故现场路面污染物及障碍物的清理。

3、各村应提前做好应对凝冻天气的工作布置，由镇政府采购必要的应急物资，并发放到村，做好对工作人员的培训，加强信息发布、公开，对凝冻天气进入八弓镇的车辆进行必要标识标牌提醒，因凝冻造成交通阻断时，对欲进入八弓辖区道路的车辆做好解释劝返工作，在出现突发情况需要采取分流、截留措施时，各村要做好提示解释等工作。

4、各村要提前做好凝冻恶劣天气的食品、燃油等应急物资的储备工作，确保卫生状况、食品安全，维护好因凝冻天气滞留于八弓辖区的车辆秩序，安保人员加强巡逻，防范偷盗、诈骗案件发生。

5、在事故现场开展勘查、救援任务时，各村要精诚协作，现场处置工作人员要自觉严守保密规定，严禁将现场图片上传“三维一端”等媒体，同时要及时劝阻、疏散围观群众，防止群众对事故现场拍照，视频进行恶意炒作，切实保障事故现场的救援安全性和隐蔽性。在处置事故现场时要相互照应，协作配合，无特殊情况，各村要待事故现场安全处置完毕后方可撤离。

（四）危险、事故易发路段，重点分工监管。

1、各村要结合全县道路路段历年来发生交通事故的频次及伤害程度确定危险、事故易发路段，凝冻天气时应当摆设安全锥、提示牌进行提醒。在恶劣天气来袭前第一时间将路面进行渠化，并联合县交警大队、县交通局等部门实行分片包段重点监管，切实预防和减少道路交通事故发生。

2、抗凝保畅期间，根据天气预警情况各村在各自负责监管的重点路段摆放反光锥筒、提示牌预防事故，应做到恶劣天气来袭前摆好锥筒，天气预警撤出后，收回锥筒、提示牌；各村在开展日常路面巡逻管控时，无论在哪家单位的责任路段，各村发现有锥筒、警示标志标牌缺失或倒伏的情况进都要及时进行填补或恢复，确保安全。

（五）强化交通安全提醒提示

1、凝冻恶劣天气，各村、站股室、镇属各单位要依托“两微一抖”等新媒体平台“速度快、传播广、参与度高”的优势，适时传导全镇路况，交通状态，交通管制、绕行信息，诱导交通参与者合理选择出行路线，凝冻路面行车注意事项，利用微博做好“两公布一提示”，发放凝冻天气行车注意事项宣传手册，利用村级广播、喇叭、电视适时提示“凝冻路面，谨慎驾驶”。

2、拓展各种互动式、服务式、体验式的交通安全宣传教育，各村要开展进村入户交通安全宣传，广泛宣传交通违法上行为的危害性。

3、利用电视、村级广播等传统媒体曝光一批重点违法车辆，持续强化警示教育，增强对驾驶员的警示震慑。同时加强交通安全宣传工作，提高安全意识，确保广大人民群众的生命和财产安全。

（六）强化信息报送

  1、各村、站股室、镇属各单位要未雨绸缪建立“抗凝保畅”联勤联动机制，联合全县交通管理部门开展道路通行情况排查，熟悉掌握恶劣天气下，道路融雪除冰及事故救援处置流程、注意事项。

2、恶劣天气下道路上发生交通事故时，各村要及时上报信息，镇安监站要及时与县交警大队、县交通局等有关部门报告后应当立即互通信息，步调一致，并立即派员赶赴现场，成立现场应急救援指挥小组。

3、各村、站股室、镇属各单位要加强信息报送工作，整合资源，信息共享，遇交通事故或特殊事件，必须请示领导小组，根据交警对事故现场处置情况，统一由县交警大队发布的信息为准上报。各村不得将事故现场及处置情况私自上报。

四、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。2021年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的开局之年，是“十四五”规划的开局之年，也是我镇实现乡村振兴的关键之年，做好全年交通管理工作，具有重要意义，全镇道路要加强组织领导，统筹推进今冬明春抗凝保畅、道路交通事故预防工作，护航全镇小康社会、乡村振兴、疫情防控等工作大局，聚焦主责主业，树牢安全发展理念，担当履职。

（二）加强分析研判，精准施策防控。凝冻期间，各村、站股室、镇属各单位要切实对本辖区内交通安全情况做到底数清、情况明，特别是今年以来发生多起交通事故的路段，要全面分析事故规律和深层原因，把降事故、保民生、保畅通作为维护安全生产形势稳定、助推乡村振兴中心大局的重要抓手，坚持问题导向，加强组织领导，找准薄弱环节，狠抓措施落实。

（三）强化联勤联动，协同共治。抗凝保畅期间，各村、站股室、镇属各单位要加强资源共享，信息共享，精诚协作，切勿各自为政，加强与相邻抗凝保畅单位部门的交流沟通，坚守履职，加强自身安全防护，高效完成2021年今冬明春抗凝保畅工作，确保凝冻期间全镇道路平安畅通，全力以赴切实保障人民生命财产安全。