县第十八届人民代表大会

第四次会议文件之二

三穗县2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会

发展计划草案的报告

（2024年2月20日在县第十八届人民代表大会第四次会议上）

三穗县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案报告如下，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议同志提出宝贵意见。

一、2023年国民经济和社会发展计划执行情况

刚刚过去的2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实“稳字当头、稳中求进”要求，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓国发〔2022〕2号、黔府发〔2022〕7号等政策机遇，坚持主战略、主定位，全力落实省委省政府、州委州政府各项决策部署，稳妥化解各类风险隐患，经济社会发展呈现“稳中有进、稳中提质、民生改善”的良好态势。全县全年地区生产总值完成57.06亿元，同比增长3.8%。其中：规模以上工业增加值3.12亿元，同比下降1.3%；500万元以上固定资产完成投资16.67亿元,同比下降5.7%。一般公共预算收入完成2.42亿元，同比增长48.5%，一般公共预算支出完成19.83亿元，同比增长23.6%。城镇新增就业3003人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别完成41275元和14687元，分别增长3.8%和8.2%。节能减排降碳指标控制在州下达计划范围内。

（一）重大战略加快落地。深入贯彻落实新国发2号及“桥头堡”文件精神。制定《三穗县贯彻落实<国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见（国发〔2022〕2号）>实施方案》2023年任务清单，78项重大政策取得新成效。制定《三穗县2023年全力打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”建设攻坚行动计划》，64项“桥头堡”配套政策取得阶段性成效。3个项目列入州级“桥头堡”2023年重点突破“十大工程”项目清单加快推进。与大湾区联动更加密切。与大湾区开展联动对接23次，5所中小学（幼儿园）与佛山5所中小学（幼儿园）建立结对帮扶关系，3家医院与省内外7家医疗机构建立结对帮扶关系，完成3个粤黔乡村振兴示范点建设。引进大湾区产业项目14个、优强企业6家，大湾区游客达5.92万人次。全力推进十大工程建设。将30个涉及“四化”、综合物流、能源及基础设施重大项目列入三穗县对接融入“桥头堡”2023年重点攻坚“十大工程”项目清单调度，年内建成项目18个，12个重点正在加快推进。争取“桥头堡”专项资金500万元。

（二）产业转型持续深入。工业规模不断扩大。成功引进上海紫骐麟企业管理有限公司、中融山中鸭（深圳）生态科技集团、东莞市威庆电子有限公司等11家优强企业项目落地建成投产，全年规上工业总产值达到11.92亿元。优势轻纺主导地位不断增强，首位产业规上企业3户，完成规上工业总产值3.98亿元，占工业总产值的33%。新型建材产业做大做强，规上企业6户，完成规上工业总产值2.63亿元，占工业总产值的22%。特色食品产业培育效果显著，规上企业3户，完成规上工业总产值1.62亿元，占工业总产值的13.5%。成功培育润穗水务、韶华电子、威庆电子达规入统，规上工业企业总量达到17户。农业产值不断提高。围绕“一种一养”产业布局，全年实现粮食种植面积19.5万亩，总产量6.24万吨。蔬菜、水果、中药材种植面积分别达11.35万亩、6.13万亩、3.32万亩。完成生态家禽出栏796.5万羽，生猪出栏10.96万头，肉牛出栏0.82万头，肉羊出栏1.54万只。全县农林牧渔业总产值达21.17亿元、同比增长4.2%。农产品加工转换率预计达60%，全县主要农作物耕种收综合机械化率达56%以上。州级以上农业产业化龙头企业达34家，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地认证3个，“三穗鸭”入选2023年农业部品牌精品培育名单。旅游业态不断创新。贵洞景区成功创建为国家4A级旅游景区，建成三穗县美术馆、三穗县非物质文化遗产陈列馆等重点文旅项目工程，景点业态更加丰富。成功举办“奔跑贵州、穿越秘境”三穗大寨丛林秘境徒步大赛、“健康八弓”半程马拉松山地赛等大型文旅体活动10场次，举办民间民俗文旅活动25场次，全年接待游客181万人次，实现旅游综合收入19.62亿元，分别同比增长22.9%和30.3%。

（三）城镇品质不断提升。基础设施日新月异。推进实施县幼儿园、县中等职业技术学校建设项目等34个城镇化重大项目建设，完成县城及集镇供水管网铺设88.6公里，建成5G基站196个，升级改造132个公交车站台，建成社会停车场，黔东（三穗）综合客运枢纽正式运营投入使用，城镇公共服务设施进一步夯实。城市更新稳步推进。扎实推进城镇“四改”工程，棚户区改造60户、老旧小区改造11个、背街小巷改造31条。城镇燃气管道建设5公里，污水管网改造49.18公里、雨水管网3.56公里，全县城镇常住人口总人数增加至10.1万人，城镇化率提升到56.41%。推进城乡融合发展。加快义务教育优质均衡和城乡一体化发展，妥善安排进城务工人员子女入学；遴选扶持10所义务教育公办强校项目学校，实施6所民族地区教学质量提升行动计划项目学校，有序推进“县管校聘”改革工作；加快建设县乡村衔接的三级养老服务网络，持续开展农民培训和职业技能提升行动，完成2023年职业技能学历“双提升”735人培训任务，积极促进高校毕业生、农村劳动力、退役军人等重点群体就业创业。

（四）发展基础深入夯实。重大项目库不断扩大。建立健全“531”项目库，谋划储备项目564个，总投资571.42亿元。争资争项硕果累累。大力实施争资争项攻坚行动，全年共争取上级一般公共预算转移支付资金16.71亿元，其中中央预算内资金0.49亿元。获得地方专项债券资金3.76亿元，新增一般债券资金0.92亿元，获得第一、二批增发国债项目14个，获批资金1.58亿元。项目建设稳中有进。抓实项目前期，推动落地建设，全年新开工入库半导体封装生产、水库输水管网等项目33个，累计在库项目78个，总投资100亿元，累计完成投资16.67亿元。省州重大工程和重点项目建设步履不停。2023年实施省州重大工程和重点项目23个，总投资71.88亿元，累计完成投资13.77亿元，占年度任务118.4%。其中，省重大工程和重点项目累计完成投资10.11亿元，占年度任务142.6%。为稳增长、扩内需发挥了基础支撑作用。科技创新能力不断增强。充分利用开展“千企面对面”、贵人服务等活动，申报省级科技项目6项，申报科技型中小企业评价6家，申报科技试验示范点项目5个，申报高新技术企业1家。

（五）乡村振兴持续巩固。脱贫攻坚成果不断巩固。持续做好防止返贫监测和帮扶工作，扎实推进兜底保障和“3+1”保障水平持续巩固提升，坚决守住不发生规模性返贫底线的任务。全县749户2639人纳入监测范围，已消除致贫返贫风险101户358人。53项惠农政策补贴已发放1.3亿元，发放率达100%。建立控辍保学长效机制，义务教育失学辍学常态化动态清零，落实学生资助2358.8万元，受助学生3.82万人次。全面开展“3+1”保障“回头看”专项行动，脱贫劳动力就业2.88万人，完成全年目标的100%。易地搬迁劳动力实现就业3899户8212人，就业率96.23%，均已实现1户1人以上就业。2023年脱贫人口人均纯收入达17158元。乡村建设效果显著。坚持城乡“一盘棋”，农村公共基础设施持续向基层延伸，完成农村公路安全生命防护工程99.73公里、路面改善提升工程71.57公里、危桥改造10座。完成新改建农村户厕510户，完成率100%，垃圾收运行政村运行率和30户以上自然寨设施覆盖率均实现100%，城乡生活垃圾无害处理率达87.8%，积极推广“院坝协商”“合约食堂”等乡村治理新模式，乡村治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

（六）实体经济做优做强。招商引资成果进一步显现。党政领导外出招商19批次，接待客商211批次，全年签约引进项目34个，新增产业项目到位资金11.05亿元，工业项目到位资金占比57.6%，新引进项目投产率58.82%。营商环境不断优化。积极打造“穗（随）时办”、“贵人服务”品牌。通过“贵人服务”网格化管理，积极开展助企纾困大走访、大服务活动，全年走访企业3063家，实现企业企业走访全覆盖。全面推进51项地区“跨省通办”事项落地，深化泛珠三角区域合作，实现与广东、广西等地“全域代收代办”。市场主体不断培育壮大。全年共新增企业474户，农业专业合作社8户，个体工商户1724户，总计新增市场主体2206户，市场主体总量达16980户，其中，企业达3046户，个体工商户达13571户，示范合作社发展到363家。

（七）生态环境日益改善。严格执行“河长制”和“林长制”。“县乡村”三级河长共巡河3204次，发现并整改问题35个。“县乡村”三级林长共巡林9815次，全年未发生较大森林火灾。实施国储林项目1万亩，完成森林抚育5000亩，森林覆盖率达68.45%。抓实环保督察反馈问题整改。历年来中央、省委环保督察反馈涉及我县共94个问题，已整改完成问题92个，整改完成率97.87%。交办群众信访件24件，已整改完成22件，整改完成率91.66%。持续巩固和提升生态环境质量。持续推进“四在农家·美丽乡村”，进一步提升广大人民群众幸福感。深入打好“污水防治攻坚战”，县城及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，出境断面水质优良比例保持100%，县城环境空气质量优良天数比例达98.6%。

(八）民生福祉更加殷实。教育基础设施不断完善。新建、改扩建、维修改造县中等职业学校、城关第五小学和城关第六幼儿园等34所学校，配置设施设备，有效改善学校办学条件。医卫服务能力持续增强。瓦寨镇、八弓镇、台烈镇中心卫生院附属设施和县疾控中心标准化建设即将建成投用，县人民医院、县妇幼保健院通过“二甲”复审验收，县人民医院“卒中中心”建成通过验收，神经内科、呼吸科省级重点学科完成建设，“创伤中心”建设启动并完成授牌，全县卫生健康服务和保障能力持续增强。社会保障更加完善。全县城乡医保、职工医保合计参保21.66万人，全面实现应参尽参、应资尽资、应保尽保，全年医保报销14.43万人、121.64万次，报销金额2.2亿元。城乡低保平均标准分别提高8%、15%，发放城乡低保资金4332.66万元，有效保障4366户、9853人城乡困难群众基本生活。城乡居民基础养老金待遇增至165.49元/人·月，待遇水平位居全省二类地区排名第二，全州排名第一。

（九）重大风险有力防范。债务管理持续增强。稳步化解地方政府债务，不折不扣完成省州下达我县的化解任务，按期足额偿还全年应缴政府债券利息，未发生任何政府信用风险事件及舆情事件，坚决守住了不发生系统性金融风险的底线。时刻绷紧安全生产弦。深入推进重点事故隐患专项整治2023行动，常态化开展安全生产“打非治违”和“双排”工作，严格落实“六个全覆盖”，全年累计查处各类非法违法行为3.6万家次，立案调查600余起，进一步规范了安全生产法治秩序，确保了全县安全生产形势稳定，全年未发生生产安全事故。社会稳定持续巩固。扎实开展重大风险防范化解，紧盯欠薪欠资、问题楼盘、山林纠纷、校园安全、金融和地方债务等重点领域和重点群体，今年来，省州交办我县重大风险点43个，已化解43个，化解率100%，自行排查化解稳控风险点30个。

（十）改革开放稳步推进。深化改革走深走实，2项省级“一县一试点”建设任务和33项年度改革任务全面完成。以“五个通办”改革为抓手，扎实推进“一网一窗通办”改革。县域内紧密型医共体建设深入推进，获得省政府通报表扬和资金奖励。国企改革不断深入，国有企业结构、体系和制度建设持续完善。依托经济开发区标杆企业发展外贸经济，外贸总额预计达1.17亿元。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题：一是对标高质量发展还存在差距。创新发展短板突出，研发投入偏低，人才支撑不足，创新驱动力亟待增强。二是建设现代化产业体系还存在差距。产业链、产业集群发育不够充分，存在存量不大、增量不多等问题。三是项目建设还存在差距。土地、融资等制约因素未能有效缓解，重点项目开工少，有效投资不足。四是消费拉动还存在差距。市场流动性不强，住宿、餐饮业提升缓慢。五是民生保障还存在差距。民生需求保障不足，就学、就医等基础设施和公共服务还存在薄弱环节。以上问题，还需全县上下共同努力加以解决。

    二、2024年经济社会发展主要预期目标和任务

    总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央和省委经济工作会议、州委十一届六次全会暨州委经济工作会议、县委十三届七次全会暨县委经济工作会议部署，深入落实国发〔2022〕2号文件和黔府发〔2022〕7号文件，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线，坚持围绕“四新”主攻“四化”主战略，坚持打造“一城二区三中心”和建设“十个三穗”目标定位，全面深化改革开放创新，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，深入推进营商环境大改善和产业招商大提升，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为开创“经济兴、百姓富、生态美”的多彩三穗新未来，谱写中国式现代化三穗实践新篇章打牢坚实基础。

主要预期目标：地区生产总值增长6.5％左右，规模以上工业增加值增长8％左右，固定资产投资增长10％左右，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增长3％左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7％和9％左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内。完成州下达节能降耗任务。

    三、2024年经济社会发展主要措施

为实现上述目标，2024年重点做好以下十个方面的工作:

（一）深入推进“桥头堡”建设，全力打造新发展平台。一是加强产业承接平台建设。以三穗经济开发区为核心，进一步优化主导及特色产业发展定位和发展方向，预留产业发展空间。进一步完善开发区水、电、路、气、讯等基础设施，大力引进研发设计、检验检测、仓储物流等生产性服务配套设施，提升产业承载能力。二是加强双向对接联动。抢抓粤黔两省签署合作《备忘录》的政策机遇,按照“远近结合，重点突破”的原则，围绕“人、物、产”三篇文章，全力在产业发展、劳务对接、促进消费、文化旅游、扩大开放、科技创新、人才培养等方面争取更大支持，充分发挥“桥头堡”作用。三是大力开展招商引资。充分挖掘三大主导产业和钒矿、电子等战略新兴产业的资源，建立完善“一图三清单”，聚焦重点领域、重点企业，深耕粤港澳、突出长三角、融入湘成渝、拓展京津冀，紧盯500强企业、央企、产业领军企业、高新技术企业等优强企业，大力开展领导带头招商、专班招商、驻点招商、以商招商、乡贤招商，想方设法招引头部企业、优强企业，千方百计实现招大引强，力争全年引进项目20个以上，上报到位资金11亿元以上，民间投资占比大幅提升。

（二）加速推进新型工业化，做强做优实体经济。一是做大主导产业。坚定不移实施“工业强县”战略目标，抢抓全省打造“六大产业基地”的机遇，聚焦重点、突破难点、攻坚堵点，做大做强优势轻纺、新型建材、特色食品三大主导产业，依托主导产业培育先进制造业集群，通过不断建链、补链、延链、强链，推动产业集群规模不断扩大，力争三大主导产业规上工业总产值达到8.7亿元以上。二是壮大企业主体。稳住主导产业重点企业，帮助对接鼎盛服饰和健盛服饰总部订单的倾斜，积极推动安踏、华哥尔等新订单落地生产，在凯瑞服饰订单不减的情况下解决二期扩容问题，促进轻纺产业做大做强形成新增长点。以市场订单回升为着力点，推动华胜制造、联创管业、星球混凝土、宏胜木业等建材企业实现收入稳步增长，帮助企业发展壮大。促进食品产业形成拉动，帮助荣贵食品、兴绿洲等企业拓宽市场销售渠道，实现企业满产运行。建立2024年企业培育梯度计划，重点加大对中融山生态蛋品、黔星科技、富发服饰等企业的跟踪服务，激励推动企业上规入统，力争全年新培育入规工业企业3家以上，总数达20家以上。三是夯实园区平台。持续加强园区基础设施配套，提高土地集约利用水平，拓展产业发展空间，推动更多优质项目向园区集中，做大做强重点园区，做精做专特色“园中园”，形成空间集约利用、产业集群发展、服务集中配套的园区优势，构建布局合理、良性互动、错位发展、功能协调的发展格局。力争开发区规模以上工业总产值完成10.36亿元、增长6%以上，工业投资达5亿元，亩均产值达340万元以上。

（三）加速推进新型城镇化，竭力提升城镇品质。一是不断完善城镇基础设施。优化城区学校布局，立项新建第二高级中学和三穗县第五中学，加快推进职中、五小、县中医医院等教育医疗项目。统筹实施防灾减灾、断头路、桥梁建设、农村公路大（中）修项目、窄路基路面加宽项目、慢行步道等基础设施补短板项目，提高城乡公共服务品质。深入实施城市更新行动，持续推进“四改”工作，力争完成老旧小区改造129户，进一步提升城镇发展质量。人口增长持续有力，力争全县城镇常住人口突破10.3万人，常住人口城镇化率达57%以上。二是统筹推进城乡一体融合。重点实施“三区联动发展”建设，以“四改”工程推进老城区建设，加大江岸华景二期建设力度，推进高铁新区建设，加快推进经济开发区工业经济发展，提升县城在全县的首位度；做强区域性支点城镇，增强乡镇节点的功能“辐射”和联系，谋划启动三穗县乡镇停车场建设、三穗县农业产业化配套、农村规模化供水及充电桩等等各类项目，通过抓好“城”“镇”建设两条线，全面推动城乡一体融合发展。三是大力推动城镇经济发展。进一步推进县域商业体系建设项目谋划和建设工作，推进县乡村三级配送体系建设，实现商品下沉打开乡镇、村消费市场，激活商贸内循环拉动经济增长。持续推进助企纾困工作，帮助企业疏通发展堵点，提升企业发展信心。特别是做好重点企业的指导服务，整合各种资源帮助企业做强做大。找准有发展后劲的市场主体，精准发力，推动企业健康发展，为我县城镇经济提升添砖添瓦。

（四）加速推进农业现代化，全力推动乡村振兴。一是全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测机制和低收入人口常态化帮扶机制，持续开展“3+1”保障排查工作，及时补齐短板、消除风险，兜住脱贫人口规模性返贫底线。深入实施农民增收攻坚行动，扩大以工代赈实施范围，提高政府组织化程度，稳定外出务工就业，拓展就近就地就业，切实提高农民人均收入。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，大力推进乡村振兴五年行动。编制“多规合一”实用性村庄规划，加强“两违”整治，严格农村建房管控，动态实施农村危房改造。大力实施乡村庭院美化行动，深入推进农村人居环境整治，新建改造农村户厕500户，确保行政村生活垃圾收运平均正常运行率达95%以上，提升农村生活质量。二是大力发展特色优势农业。聚焦“一种一养”产业布局，优化种养结构，加快推进特色优势产业品种培优、品质提升、品牌打造。坚持围绕三穗鸭主导产业延长产业链、提高附加值，新增三穗鸭标准化养殖场达到10个以上，蛋鸭存栏150万羽以上，鸭出栏800万羽以上，实现产业综合产值15亿元以上。蔬菜种植11万亩以上、中药材种植3.3万亩以上、油茶种植4000亩以上。力争农产品加工转化率达62%以上、主要农作为耕种收综合机械化率达57%以上。三是加快产业基础设施建设。加强灌排管网建设，完善机井灌溉配套设施，围绕粮食生产核心区和产业发展重点区域，推广滴灌技术，节约用水，建立完善管护机制。进一步加强农业项目申报工作，加快在建项目建设进度，争取项目尽快投产，不断提高全县农业产业体系、生产体系水平。

（五）加速推进旅游产业化，升级完善旅游业态。一是不断丰富旅游资源。依托贵洞景区4A级景区品牌创建基础，争取项目资金，实施贵洞溶洞二期建设，进一步优化景区业态。借助华侨城集团定点帮扶，继续实施颇洞美村二期建设业态升级，完善景区配套设施。重点推进高铁新区体育公园建设项目，继续完善相关配套设施，形成规模、规范具有体育赛事、活动承办和体旅融合示范功能于一体的综合性公共文体场馆。二是加强宣传营销力度。加快推进“旅游+”产业融合项目培育，积极谋划系列年、季、月文旅活动，丰富二月二、六月六等民族节日内容，做好贵州省第三届“美丽乡村”篮球联赛黔东南赛区三穗县预选赛等各类体育竞技活动，依托杨至成将军纪念馆（故居）、三穗县美术馆、三穗县非物质文化遗产陈列馆等场馆阵地，积极谋划开展文化交流、研学旅游相关活动，着力开展具有三穗特色的品牌化文体旅活动2场次以上。三是夯实旅游产业市场主体。加强等级民宿申报培育工作，加快完善旅游要素，补齐市场主体短板，培育一批高档宾馆、民宿客栈。力争今年完成1家星级酒店的培育创建。着力提升接待水平，新增标准级以上农家乐、乡村旅游客栈5家以上，培育旅行社市场主体1家以上。

（六）扩消费促投资，加大内需稳固经济。一是大力实施项目建设年行动。集中力量扩大有效投资，充分发挥投资关键性作用，抓好项目谋划储备。围绕优势资源和主导产业，集中力量、集聚资源、集成政策谋划实施产业项目。加强与咨询单位和银行机构深度合作，高质量谋划包装一批补短板、延链条、争资金、可招商的重大项目。加强重点领域项目建设。做好项目服务，强化要素保障，围绕2023年转接和2024年新开工的98个项目，加快推进体育公园、职中、城南印象、岩坳水库、污水三期和输水管网等52个在建项目建设进度，协调解决滨江一号、凯宏二期等项目复工事宜。加快项目前期推进，确保计划新开工的平关、响水风力发电场、开发区特色食品产业园、酱香型白酒产业园、2024年老旧小区改造、国债2024年高标准农田和13个山洪沟防洪工程治理等，确保一季度全面开工建设。强化项目申报，积极向上争取资金，力争第二高中、瓦寨镇农村规模化供水、饲料加工厂、贵洞景区溶洞二期等项目年内实现开工建设，全面夯实产业投资和基础设施投资短板，力争形成更多的投资增量。强化项目管理服务，继续推进县领导联系服务重大工程工作机制，实现重大项目驻点服务全覆盖。健全完善重大项目联审会商和政银融资对接工作机制，强化土地、水、电、气、能耗、资金等资源要素向重大项目集中，全力加快项目建设进度。二是着力恢复和扩大消费。坚定不移实施“商贸活县”战略，抢抓消费热点，持续办好“消费提振年”系列活动，提振商品房、汽车、家居等大宗消费。要加快推进汽车行业划行规市和展销工作，充分发挥区位优势，吸引、汇聚周边县市汽车销售企业及资源，以经纬汽车城为载体，积极打造覆盖黔东片区的汽车交易平台。要积极培育夜间经济新业态，努力打造具有三穗特色、多业态融合发展的“美食文化街区”。要着力打造“一刻钟”便民生活圈建设，统筹推进老城区富民市场商圈、物流城商圈、彩虹社区商圈优化升级，加快建设高铁新区站前广场、经济开发区城南印象等商业综合体，提升消费环境和场景。要大力促进电商消费，引导电商直播基地和电商产业园持续健康发展，助推“黔货出山”

（七）深化改革创新，激发市场主体活力。一是扎实推进优化营商环境。进一步优化政务环境、市场环境、法治环境、创新环境、要素保障环境，持续优化“穗（随）时办”“贵人服务”品牌，继续实施领导挂帮服务、网格化服务，扎实做好企业诉求化解工作，促进企业持续健康发展。统筹推进“一窗通办‘2+2’模式”改革，全面实现政务事项应驻尽驻、规范授权，推进更多事项“一件事一次办”“网上办”。深化“政策找企业、企业找政策”机制，用好“贵商易”平台，加强中小微企业管理服务。大力培育壮大市场主体发展质量，全面落实相关扶持政策。加强“四上”企业培育，落实好省州县三级关于培育壮大“四上”企业系列政策，发挥好奖补资金的带动作用。二是扎实推进重点领域改革。持续强化医药体制改革推进紧密型县域医共体建设、“一县一试点”建设和县域医疗次中心建设，持续促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。扎实推动教师队伍“县管校聘”改革实施，为义教学校实现优质均衡发展奠定坚实基础。持续深化“放管服”改革，全面深化“一窗通办‘2+2’模式”改革，最大程度减少行政审批，最大限度降低准入门槛，推动营商环境不断优化。深入实施国企改革深化提升，推动国有企业高质量发展。

（八）坚持绿色发展，推进生态文明建设。一是推动绿色低碳发展。落实全面节约战略，倡导绿色低碳生产生活方式，广泛开展绿色园区、绿色工厂、绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行创建行动。加快发展清洁高效能源产业，有序推进风电、光伏等项目开发。二是加强生态建设。全面深入落实林长制，强化森林资源保护管理，严抓森林防火，防治林业有害生物。持续推进国家储备林建设项目，完成实施面积8000亩。三是强化环境治理。持续抓好中央生态环保督察反馈问题整改，持续落实河长制和长江十年禁渔，全面推进江河湖库生态保护治理，加强大气污染协同治理。保持出断境面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标率均达100%，推动县城环境空气质量稳步提升。

（九）增进民生福祉，加快社会事业发展。一是着力强化就业保障。大力实施劳动力素质提升行动，持续开展农民培训和职业技能提升行动，实施职业技能培训1600人次以上。深化有组织劳务输出，确保零就业家庭动态清零。加强公共就业服务“五化建设”，促进高校毕业生、退役军人、农民工和就业困难人员等重点群体就业创业，确保城镇新增就业2800人以上，转移农村劳动力4800人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。二是着力提升教育质量。大力开展整体提升教育水平攻坚行动，全力推进学前教育“双普”工作，探索集团化办学机制，科学配置城乡学位，加快义务教育优质均衡和城乡一体化发展，着力解决大班额问题，保障教育公平，确保控辍保学持续动态清零。落实高考综合改革，充分发挥“西南大学基础教育集团”的优质教育资源和托管校长的先进管理经验，引领带动全县各级各类学校高质量发展。三是着力加强卫生健康服务。以全面贯彻落实《三穗县整体提升卫生健康水平攻坚行动计划（2022－2030年）》和深入推进县域内紧密型医共体建设为抓手，以完善县乡村三级医疗卫生服务体系和提升服务保障能力为目标，充分利用东西部协作、省内外三级医院对口帮扶等资源，全力提升医疗卫生机构管理水平和服务能力。启动县托育服务中心建设项目，加快发展普惠托育服务，将“贵州省数智农村健康养老工程研究中心”建设和巩固拓展全国医养结合示范县创建成果有机结合，统筹推动医养、康养、药养、旅养深度融合。

（十）防范重大风险，护航安全促进发展。一是持续守住重大风险底线。用好置换债券，加快高成本、高风险债务置换，千方百计保障政府债务和隐性债务利息；持续加强债务风险管控，统筹抓好“一揽子”债务化解、隐性债务化解、资产处置变现等工作，加大存量隐性债务化解力度，坚决防止新增隐性债务，确保政府债务风险可控；加强金融活动监管，持续开展非法集资、网络借贷等专项整治，规范融资行为，牢牢守住不发生区域性、系统性债务风险底线。二是持续夯实粮食能源安全。切实增强粮食安全综合保障能力，大力实施粮食单产提升工程，严守全县耕地保有量14.59万亩耕地红线，全县粮食播种面积稳定在19.5万亩以上，产量在2023年基础上只增不减。三是持续守牢安全生产底线。深入开展治本攻坚三年行动、重大事故隐患专项整治行动、重点行业领域专项整治攻坚行动、“打非治违”提升行动等“四大行动”，紧盯交通、消防、非煤矿山、工贸、危险化学品、特种设备、文化旅游、建筑、燃气等高危行业领域，一项一项地把管控措施落实到位，坚决遏制安全事故发生。持续加强应急避难场所、基层应急能力提升建设，不断提高防灾减灾救灾和突发事件处置保障能力。

各位代表，做好2024年经济社会发展工作任务艰巨，责任重大。我们将在县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央和省、州决策部署，主动接受县人大及其常委会的监督，虚心听取县政协的意见和建议，坚定发展信心，保持进取状态，强化责任担当，努力推进我县经济社会高质量发展，为建设百姓富、生态美的现代化新三穗而努力奋斗！