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县人民政府办公室关于印发三穗县2018年森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-12754
  • 信息分类: 政策文件
  • 发布机构:
  • 发文日期:
  • 文号: 穗府办发〔2018〕54号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发三穗县2018年森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案的通知



三穗县人民政府办公室文件


穗府办发〔2018〕54号


县人民政府办公室关于印发三穗县2018年

森林保护“六个严禁”执法专项行动

实施方案的通知


各乡镇人民政府,三穗开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《三穗县2018年森林保护“六个严禁”执法专项行动实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。




2018年9月14日


三穗县2018年森林保护“六个严禁”执法

专项行动实施方案


为严厉打击各类破坏森林资源违法犯罪活动,坚决制止和惩处破坏森林资源等生态环境行为,确保我县森林资源安全得到有效保障,在一步深化巩固我县历年森林保护“六个严禁”执法专项行动成果的基础上,全面按照《省人民政府办公厅关于印发〈贵州省2018年森林保护“六个严禁”执法专项行动工作方案〉的通知》(黔府办函〔2018〕54号)要求,在全县范围内继续深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动(以下简称“专项行动”)。为确保行动顺利推进并取得实效,特制定本方案。

一、工作目标

持续开展执法专项行动“六个常态化”(即:最新卫星影像数据排查案件常态化、案件查处常态化、督查督办常态化、检查考核常态化、监督执纪问责常态化、行政执法和刑事司法衔接常态化)工作,继续保持震慑违法犯罪行为高压态势,采取各种有效措施,完成各类破坏森林(湿地)资源案件的查处工作,严厉打击各类破坏森林(湿地)资源违法犯罪活动。到2018年12月31日前,实现2018年发现的涉林案件线索核实率、涉林行政案件查结率、涉林刑事案件移送率和往年度涉林案件行政处罚执行率四项指标都达到100%的目标(其中:国家森林督查和国家环保督查发现的涉林案件务必在2018年7月30日前查处完毕)。全面完成往年度存在问题的涉林案件的整改工作。

二、工作重点

(一)严厉打击违法使用、破坏林地资源案件。

(二)严厉打击非法占用、毁坏湿地案件。

(三)严厉打击盗伐、滥伐及毁坏森林、林木案件。

(四)严厉打击非法运输及经营加工木材案件。

(五)严厉打击违反自然保护区管理法律法规案件。

(六)严厉打击破坏国家重点保护野生植物资源和非法捕猎陆生野生动物等案件。

(七)严厉打击违反古树大树名木保护管理法律法规案件。擅自砍伐、移植、运输古树,对古树实施掘根、剥皮和使用生长调节剂等行为案件。

(八)严厉打击非法调运、生产、经营感染重大植物检疫性有害生物林木种子、苗木等繁殖材料或者森林植物产品案件。

(九)严厉打击违反森林防火法律法规,放火、失火烧毁森林、林木案件及其他涉林违法犯罪案件。

(十)严厉查处在森林资源保护和监管工作中失职渎职案件。

三、组织领导

继续执行2017年度专项行动联席会议制度(以下简称州联席会议),由县人民政府分管副县长姜昌明同志任联席会议召集人,成员单位保持不变,县联席会议下设办公室在县林业局,由县林业局局长杨万吉同志兼任办公室主任,森林公安公安局局长杨汉炜同志兼任办公室副主任,张燕明、徐小丽两位同志具体负责日常工作

四、成员单位职责分工

县法院:负责及时对受理的破坏森林资源刑事案件进行审理判决,指导和协助林业部门完成涉林行政案件的处罚执行工作。

县检察院:负责及时审查公安机关移交的破坏森林资源刑事案件,对符合逮捕、起诉的及时批捕、起诉,协助公安机关开展重大疑难案件侦破工作。

公安机关:指导和协助森林公安开展破坏森林资源案件调查取证工作,积极提供警力、技术、情报信息等支持。

林业部门:负责加强对各类建设项目征占用林地(湿地、自然保护区)的审核审批和批后监管。加强对古大名木(古茶树)的保护。加强对木材和野生动植物及其制品的采伐、运输、加工和销售等活动的监督检查。完成涉林案件线索(含疑似占用林地和采伐林木图斑)的现地核实工作,组织排查涉林案件。组织林政、林业执法队伍查处涉林行政案件,及时依法向森林公安机关移送涉嫌犯罪的涉林刑事案件。对在专项行动需要开展问责的,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》和《贵州省林业生态红线保护工作党政领导干部问责暂行办法》的规定向纪检监察部门和组织人事部门提起问责建议并移送相关材料。负责专项行动各成员单位之间的联络协调,成果和信息的收集、汇总和上报工作。

国土部门:在土地征收、土地整治、农用地转用审查以及采石采砂场审批和监管工作中,严格审查把关占用林地(湿地、自然保护区)的审批手续。及时将非法占用林地(湿地、自然保护区)案件移送相关部门。

环保部门:严格履行森林环境保护行政监管职责,严厉打击破坏森林环境违规行为,及时将环境保护监管工作中发现的涉嫌破坏森林资源违法案件报请司法部门依法处理。

工商部门(市场监管):加强对木材和野生动物、植物及其制品经营场所的监管,依法取缔无照经营场所,依法查处或及时向林业、森林公安移送非法销售野生动物、珍稀植物等涉林案件,维护好我县良好的市场秩序。

审计部门:及时向林业部门移送审计发现的破坏森林资源案件,对涉嫌违法的案件及时报请司法部门依法处理。

森林公安机关:负责及时受理和侦办各类破坏森林资源刑事案件,认真审查各职能部门移送的案件材料,符合立案条件并属于管辖范围的及时组织警力依法侦查终结后移送检察机关审查起诉,对不符合立案条件的要作出不予立案或撤销案件决定后退回相关部门进行处理。

发改、教育、工信、财政、交通、农业、水务、住建等部门,在各类项目选址、立项、审核审批、建设、预算编制和日常管理等工作中,严格执行建设项目应不占或少占林地的原则,加大森林资源保护力度,加强监管本行业内各类使用林地的建设项目,督促建设单位依法办理林地使用手续,及时将破坏森林资源案件移送相关部门。

五、工作步骤

(一)线索摸排阶段(4月1日-5月1日)

2017年,省林业厅利用最新卫星遥感影像数据和林地年度变更资料,建立林地(湿地、自然保护区)2018年度疑似图斑数据库,根据省、州工作要求组织林业技术力量,组织开展涉林案件线索收集工作。

(二)案件线索核实和打击阶段(5月1日至9月31日)

1.要精心组织林业技术力量对获得的所有涉林案件线索(包括“省行动办”提供的2018年度疑似图斑数据库、各种检查发现的案件线索、上级部门和其他部门移送的案件线索、群众举报、自行排查以及其他方式发现的案件线索)进行核实,要采集2018年度疑似图斑的有关因子、航迹、控制点坐标和现场相片,建立案件线索核实情况数据库、航迹库和现场相片库并通过“贵州省‘六个严禁’执法专项行动网络报送系统”报送审核,确保2018年发现的所有涉林案件线索核实率达到100%。不属于涉林案件的案件线索,要按程序审核后进行核销。

2.确定2018年涉林案件数据库。经过核实属于涉林案件的,要纳入2018年专项行动涉林案件数据库,并在全省“六个严禁”网报系统中填记案件清单、责任清单和案件查办进度表作为案件查办、移交、督办和进度调度的基础。同时将上述资料报县行动办,作为核查、督查、督办和考核的依据。

3.全面开展案件查办。集中力量对执行到期的涉林案件的行政处罚,完成往年度存在问题案件整改工作,依法查处2018年发现的各类涉林案件,实现精准全面打击。

(三)督查督办阶段(10月1日至31日)

县行动办对各乡镇专项行动开展情况进行督促检查,对工作措施不力、推诿扯皮,案件隐瞒不报、查办进度缓慢的进行通报批评并要求限期整改;对压案不查、降格处罚、徇私舞弊、徇私枉法等问题坚决移交纪检监察、组织人事等相关部门按照领导干部生态环境损害责任追究及生态红线保护问责相关规定进行处理,涉嫌违法犯罪的坚决移交司法机关依法处理。同时,根据督查情况对社会影响较坏、执法阻力大或久拖不决案件进行挂牌督办,适时跟踪案件查处进度,积极对重点打击情况进行宣传报道,确保全县圆满完成专项行动工作任务,

(四)考核和总结阶段(11月1日至12月31日)

对2018年全县案件线索核实、涉林案件数据库的建立、案件和信息报送、2018年及往年度案件查处进度和质量、违法使用林地案件发生情况、长效机制的建立和执行况等工作进行考核。根据考核结果,对工作突出的单位和个人进行通报表扬;对失职、失责的领导干部开展责任追究。

六、工作要求

(一)认真落实责任。各乡镇党委和人民政府,县级国家机关各工作部门是本次专项行动的责任主体,政府主要负责同志是第一责任人,分管领导为主要责任人,对本次专项行动负全责。要按照方案要求,结合部门职责,制定具体的专项行动实施方案,并成立工作机构,明确联络人,公布举报电话,层层分解落实目标任务到各单位、岗位和个人,确保全县各项工作目标顺利完成。

(二)加大工作力度。各乡镇党委和人民政府、各部门要按照确定的打击重点和职责分工,全面开展案件线索核实、案件数据库建立、相关资料的报送和案件查处等工作。全面实行领导干部包保责任制,充分利用疑似图斑数据库、护林员巡护和群众举报等案件线索发现方式,实现精准打击,提高查结率。对重特大或社会影响较大、群众反映强烈的涉林案件实行挂牌督办,必要时可在新闻媒体上予以曝光。对玩忽职守、推诿扯皮、徇私舞弊和干预执法等造成严重后果的领导干部,加大问责力度。

(三)加强案件报送。严格执行破坏森林资源案件“一案六报”制度,林业部门每月底要将发现的涉林案件清单和案件查办进度按规定程序和要求报送州行动办。

(四)加强协调配合。各部门要结合工作职责,密切配合、齐抓共管,建立并严格执行定期联席会议、信息及成果报送、案件报送和案件移送等制度,形成上下联动、部门联动、地区联动的高效工作机制。森林公安机关要加强与检察机关、人民法院部门的协调和配合,认真做好本次专项行动的涉嫌犯罪案件的移送、立案监督、起诉、审判和处罚等工作。

(五)提高办案质量。执法机关要严格按照相关实体法和程序法的规定,确保案件摸排、受理、立案、侦查(调查)、审查、移送、起诉、审判和执行等办案环节质量,严防压案不报、有案不立、立而不侦(查)、久侦(查)不结、刑案不移、查而不处、处罚不全、怠于执行、以罚代刑、有罪不究、降格处罚和徇私枉法等行为。

(六)加强宣传和信息报送。各部门要开展森林保护“六个严禁”工作实行月调度制,汇报工作开展情况及时宣传报道专项行动工作动态和成效。

县行动办联络人:杨熙炜、徐小丽、蒋荣龙

联系电话:0855-4522596。




































抄送:县委各部委,县纪委,县人武部,各人民团体。

县人大常委会办公室,县政协办公室,县法院,县检察院。

省州驻穗各单位。

三穗县人民政府办公室                                                  2018年9月14日印发

                                                                             共印110份


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