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县人民政府办公室关于印发三穗县道路交通安全社会化防范管理工作考核办法的通知

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  • 索引号: GZ000001/2018-00584
  • 信息分类: 政策文件
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  • 发文日期:
  • 文号: 穗府办发〔2018〕32号
  • 是否有效:
  • 信息名称: 县人民政府办公室关于印发三穗县道路交通安全社会化防范管理工作考核办法的通知

三穗县人民政府办公室文件

穗府办发〔2018〕32号

县人民政府办公室关于印发三穗县道路交通安全社会化防范管理工作考核办法的通知


各乡镇人民政府,三穗经济开发区管委会,县政府各部门、各直属机构:

《三穗县道路交通安全社会化防范管理工作考核办法》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


2018年4月10日



三穗县道路交通安全社会化防范管理工作

考核办法

第一章总则

第一条考核目标和依据。为深入贯彻落实中央、国务院和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志对安全生产作出的一系列重要指示批示精神,全面落实道路交通安全工作“安全第一,协调发展;预防为主,综合治理;落实责任,强化考核;科技支撑,法治保障”的总方针和基本原则,严格落实道路交通安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,促使各乡镇及有关部门道路交通安全防范职责落实,有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故,在“十三五”期间使我县道路通行环境明显改善、安全形势明显好转。根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》(国发〔2012〕30号)、《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》(国办发〔2014〕55号)、《贵州省道路交通安全防范管理规定》(省人民政府115号令)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省道路交通安全防范责任制实施办法的通知》(黔府办发〔2010〕116号)和《省人民政府办公厅关于印发贵州省公路安全生命防护工程实施方案的通知》(黔府办函〔2015〕104号)等法律法规和有关规定,结合我县实际,特制定本考核办法。

第二条考核对象。道路交通安全社会化防范管理工作考核是指对各乡镇及有关部门年度道路交通安全工作开展情况进行考核评价,实行分级管理、逐级考核制,考核工作在县人民政府领导下,由县道路交通安全工作联席会议负责统筹、组织和实施,县人民政府负责对各乡镇人民政府进行考核。

第三条考核原则。考核工作坚持客观公正、常态长效、科学实效、公开透明、求真务实的原则,坚持夯实基层基础、把准重点工作、突出数据支撑、注重过程实效、强化责任落实的原则。

第四条考核方式。以“大数据平台应用为主、实地督导检查为辅、日常工作排名通报为补充”相结合的方式实施考核,实现道路交通安全考核工作的常态化、制度化,切实推动各项防范管理措施、责任得到有效推动和落实。

(一)以大数据平台应用为主,即以“贵州省农村道路交通安全综合监管云平台”(以下简称“农村监管云平台”)、“贵州省道路交通安全综合监管云平台”(以下简称“道交安云平台”)应用情况和实际成效为主要方式进行综合考核评判。如今后推动应用全省性、全州性道路交通安全应用平台或应用系统的,或上述应用平台进行优化升级或改版的,则以县人民政府办公室或县安委办、县道交办制定下发的应用工作实施方案或管理考核办法为主进行考核。

(二)以实地督导检查为辅,即以季度定期检查、适时督导检查等辅助方式进行综合考核评判。

(三)以日常工作排名通报为补充,即根据省、州、县人民政府安排部署的道路交通安全重点工作、阶段性工作和专项工作等要求,适时或定期对各乡镇、各成员单位工作落实情况、突出隐患问题情况进行通报(或排名通报)为补充的方式进行综合考核评判。


第二章考核内容

第五条考核内容以《三穗县道路交通安全社会化防范管理工作考核评分细则》(附后)为准,主要包括道路交通安全管理社会效果、道路交通安全综合监管平台应用、公路安全生命防护工程建设、道路交通安全综合执法和综合治理效能、道路交通安全组织保障体系建设共五个方面。

(一)道路交通安全管理社会效果:即道路交通实际控制指标完成情况,按照州人民政府下达的年度道路交通实际控制指标,并结合各乡镇辖区(包含高速公路)发生的较大(含)以上道路交通事故情况,实施综合考核评价。

(二)道路交通安全综合监管平台应用:目前主要考核农村监管云平台、重点车辆监管云平台。

1.农村监管云平台应用。各乡镇、各部门要加强道路交通安全工作联席会议机构建设和平台应用保障力度;加强企业单位、重点时段、驾驶人、车辆(包括用于道路运输的农机)等道路交通安全的事前管理,加强农村赶集、民间群众活动、日常勤务、红白喜事打招呼、道路交通安全隐患排查治理、宣传教育、景区园区管理、处理预防消除安全隐患等道路交通安全的事中管理,加强督促检查、事故倒查等道路交通安全的事后倒查管理。在农村监管云平台中及时录入、更新和完善各类道路交通安全源头管理和动态工作信息数据,确保数据鲜活、真实、有效。

2.道交安云平台应用。加强公路客运车、旅游客运车、危化品运输车、校车、非法营运、租赁车等重点车辆、重点企业、重点驾驶人的源头监管;督促企业、学校和职能部门落实安全管理主体责任和监管责任;加强重点车辆卫星定位系统动态运行监管;及时处理预警信息消除安全隐患;落实信息抄告联动工作机制;及时采取有效措施对逾期未检验、逾期未报废、累计12分等车辆和驾驶人严重安全隐患进行“清零”和处理;加强驾驶人安全教育学习。

(三)公路安全生命防护工程建设:各乡镇和相关职能部门、高速公路经营单位要按照“年度安全生产工作目标和任务责任书”中道路安全隐患治理责任清单,分轻重缓急、按计划有进度在2018年前完成现有隐患治理工作;各乡镇和相关职能部门、高速公路经营单位每年要定期或适时(每季度,汛期、凝冻等恶劣天气和重大节假日等重点时段)组织对辖区各类道路开展安全隐患全面排查,结合实际制定治理规划,并在2020年前全面完成治理;逐年推动公路安全生命防护工程建设向乡道、村道等农村公路延伸;公路建设项目严格落实安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的安全生产“三同时”制度和公路安全隐患治理联合检查验收制度;督促落实新(改、扩)建道路禁(限)行等安全管理责任。

(四)道路交通安全综合执法和综合治理效能:各乡镇各成员单位建立健全和落实“党政领导、部门协作、区域联动、综合治理、责任追究”的道路交通安全综合执法、综合治理长效工作机制,深入开展安全形势分析研判,着力解决影响和制约道路交通安全工作的源头性、根本性等问题;深入开展“治超”(超载、超员、超速等)、“打非治违”、“马路市场”隐患治理和客运车、摩托车、农村面包车、农机(可用于道路运输)等交通违法整治、酒驾整治和校园周边道路交通安全整治等专项行动,落实信息通报制度强化综合执法合力;各乡镇及各相关职能部门与高速公路管理部门及经营单位加强“属地管理、一路多方”联动工作机制,对各类道路交通安全突出问题实施综合施策、综合执法、综合治理,对各类涉路突发事故事件、恶劣天气道路交通安全管控等进行联合作战、高效应对和妥善处置;加强公路交通安全防控体系建设,有计划推动公路智能卡口、城市道路智能监控、执法服务站、交通综合指挥平台等体系建设,充分整合各部门力量、信息、执法和管理资源,实现道路交通安全信息共享、部门共治、社会共建,提升综合执法效能;落实道路交通安全宣传教育法定职责和义务,创新方式、拓展渠道、拓宽层次,形成各级、各部门和全社会对道路交通安全“全民关注、全民参与、全民宣传”的社会化、制度化工作格局。

(五)道路交通安全组织保障体系建设:各乡镇、各成员单位加强道路交通安全工作的组织、机制保障力度,切实落实道路交通安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”和道路交通安全“党委领导责任、政府属地管理责任、安全监管部门综合监管责任、行业管理部门直接监管责任、企业安全管理主体责任”责任制;各乡镇、各相关职能部门要结合实际制定具有远景意义的道路交通安全规划并组织实施;制定“村村通客车、组组通客车”农村客运发展规划并组织实施,切实提高农村客运通达深度;结合实际制定完善对所属部门道路交通安全防范工作目标管理考核办法并组织实施;加强农村片区交警中队和农村“两站两员”(交管站、劝导站、安全员、劝导员)等基层基础组织、监管力量和执法队伍建设,切实落实道路交通安全工作人员、经费、装备和设备等基础保障。

第六条激励和制约工作考核项目,该项目单列考核分值。

(一)激励项目:在建立健全道路交通安全工作体制机制等方面有明显社会成效、取得显著事故预防效果的,予以适当加分。

(二)制约项目:被中央、省、州、县各级督查发现因工作懈怠存在问题并被通报批评的,对督查问题整改措施不力、整改效果不明显的,道路交通安全防范管理职责落实不到位的,以及其他道路交通安全方面工作存在重大隐患和突出问题,或工作造成严重负面影响,以及对上年度考核发现问题整改不力等情形的,予以适当扣分。


第三章考核评分方法

第七条道路交通安全工作实行单列考核,纳入安全生产工作目标考核内容并同步实施。

考核结果作为考核领导班子和干部政绩的重要依据。

第八条考核实行百分制评分,考核内容逐项进行扣分,单项扣分扣完为止,不产生负分;考核分取至小数点后两位数。

激励工作考核项目为附加分项,在总分基础上进行加分,累计加分不超过5分;制约工作考核项目为扣分项,在总分基础上进行扣分,累计扣分不超过5分。

第九条道路交通安全社会化防范管理工作年度考核分由道路交通安全管理社会效果综合考核评分、基础工作实地督导检查综合考核评分、工作情况通报三个部分组成。

(一)道路交通安全管理社会效果。以各乡镇(含高速公路)实际发生的死亡道路交通事故情况进行考核,年度结束后进行统计,为一次性评分。

(二)基础工作实地督导检查综合考核。每季度由县道路交通联席会议成员单位按照联系点督导分工要求自行采取实地现场督导、明察暗访等方式对各乡镇、各成员单位和高速公路落实道路交通安全防范管理工作情况(主要包括道路交通综合监管平台应用、公路安全生命防护工程建设、道路交通安全综合执法和综合治理效能、道路交通安全组织保障体系建设四个方面)进行阶段性考核,并分别于每季度末次月5号前将检查考核结果(包括《三穗县道路交通安全社会化防范管理工作考核评分表》、考核工作情况报告)汇总县道交办。此项年度考核成绩即为四个季度检查考核的平均分。

(三)工作情况通报。根据国家、省、州、县人民政府安排部署的道路交通安全重点工作、阶段性工作和专项工作要求,按照县人民政府统一安排,通过对各乡镇、各成员道路交通安全工作落实情况等进行督察检查,对存在突出问题和重大安全隐患等情况的进行通报(省、州专项工作有量化任务的同时进行量化排名),符合约谈问责的同时按照相关规定进行约谈问责,一并纳入对各乡镇、各单位道路交通安全社会化防范管理工作的年度考核范畴,此项为扣分项。

第四章考核结果运用

第十条县道交办汇总考核结果后,应于每年1月15日前将上年度道路交通安全工作考核结果和工作落实情况报县人民政府审定后进行全县通报。县道交办要将考核结果和工作落实情况抄送县安委办纳入安全生产工作考核内容;同时,考核结果纳入县委、县政府对各乡镇、各成员单位综合目标绩效考核内容。

第十一条考核等次。考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次,其中:85分(含)以上为优秀,75分(含)以上为合格,75分以下为不合格。

第十二条实行“一票否决”制。按照《中共黔东南州委办公室黔东南州人民政府办公室关于印发<黔东南州安全生产和安全监管一票否决办法(试行)>的通知》(黔东南党办发〔2013〕40号)相关规定,符合“一票否决”条件的,直接评定为“不合格”等次。

第十三条根据《州人民政府办公室关于印发黔东南州安全生产工作考核办法的通知》(黔东南府办发〔2016〕73号)相关规定,年内发生较大事故的,在安全生产工作年度考核中不能评为“优秀”等次;考核结果为“不合格”和被“一票否决”的乡镇、成员单位取消当年安全生产工作评奖资格,同时取消该乡镇、成员单位主要负责人和分管负责人当年评先评优资格。

第十四条问题的整改和复查。各乡镇、各成员单位要对年度考核中发现存在的问题进行整改,并在考核结果通报后的1个月内将整改落实情况书面报县道交办,县人民政府将根据整改落实情况组织相关部门进行复查和验收。对考核为“不合格”的乡镇和成员单位,在整改结束后,由县人民政府组织相关部门进行实地复查和验收。通过复查后,如整改仍未落实、整改效果不明显的,将直接计入下一年度的考核成绩。


第五章责任追究

第十五条严格落实道路交通安全工作“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制,强化责任追究力度。

(一)对不履行或者未完全履行道路交通安全防范管理职责,本行政区域内1年内发生2起较大道路交通事故,造成严重社会影响的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的处分。

(二)有关部门不履行或者未完全履行道路交通安全防范管理职责、日常监管检查不到位或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过或者降级的处分;造成严重后果的,给予撤职或者开除的处分;其主要负责人应当引咎辞职。

(三)对在考核工作中弄虚作假、瞒报谎报的单位,视情节轻重给予责任整改、通报批评、降低考核等次等惩处,造成不良影响的,依法依规追究有关人员责任。

(四)其他应当追究责任情形的,依法依规追究有关责任单位和责任人员责任。

第十六条监察部门应依法对各乡镇有关部门履行道路交通安全工作职责情况、对重大工作决策部署和重点工作措施落实情况、对考核工作开展情况等方面工作进行监督检查和跟踪问效,对工作不落实、工作不力等情形的,应启动问责程序进行问责处理。

县道交办要定期或适时将各乡镇、各部门道路交通安全社会化防范管理工作落实情况、考核情况抄送县委县政府督察室,纳入县委、县政府日常工作督导内容。

第六章附则

第十七条各乡镇应参照本办法,认真结合本地实际,因地制宜制定、细化和完善道路交通安全工作目标管理考核办法和签订《工作目标和任务责任书》,对乡(镇)有关单位实施考核,并应在次年1月底前将对乡镇各部门道路交通安全社会化防范管理工作考核情况向县人民政府报告(由县道交办统一收集汇总后报县人民政府)。

第十八条本办法实施后,《县人民政府办公室关于印发三穗县道路交通安全社会化目标管理考核办法的通知》(穗府办发〔2014〕19号)文件同时废止;此前相关文件的规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第十九条本办法由县道路交通安全工作联系会议办公室负责解释,自2018年1月1日起实施。


附件:穗府办发〔2018〕32号附件1-2.doc


三穗县人民政府办公室 2018年4月10日印发

共印80份







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