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黔东南州“五证合一、一照一码”登记制度改革政策解读

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一、“五证合一、一照一码”改革背景?

答:2016年5月18日,李克强总理主持召开国务院常务会议, 确定持续推进商事制度改革的措施,营造有利创业创新的市场环境,在全面实施企业“三证合一”基础上,再整合社会保险和统计登记证,实现“五证合一、一照一码”,降低创业准入的制度性成本。2016年5月23日, 《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发〔2016〕30号)要求,全面实行企业“五证合一”登记制度。 2016年6月30日,《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(国办发〔2016〕53号)下发,明确要求从2016年10月1日起实施“五证合一”登记改革。

二、“五证合一、一照一码”改革的主要内容?

答:在企业、农民专业合作社实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一、一照一码”登记制度改革的基础上,再整合社会保险登记证、统计登记证,实现“五证合一、一照一码”。改革后,通过“一表申请、一窗受理、一次告知、一份执照、一个代码”,将由工商(市场监管)、人力资源社会保障、统计、质监、国税、地税等部门分别办理、各自发证(照),改为由申请人“一次申请”、工商(市场监管)部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,以“一照一码”形式实现“五证合一”。

三、“五证合一”改革的目的和意义?

答:“五证合一、一照一码”改革,将进一步降低创业准入的制度性成本,优化营商环境,激发企业活力,推进大众创业、万众创新,促进就业增加和经济社会持续健康发展。同时,改革将进一步转变政府职能,强化部门协同,促进事中事后监管,加快构建以信用监管为核心内容的新型市场监管体系。

四、我州“五证合一”改革启动时间?

答:国务院决定从2016年10月1日起在全国实施“五证合一、一照一码”改革。根据省政府决定,我州从2016年10月1日起启动实施改革。

五、“五证合一”改革有哪些衔接举措?

答:“五证合一、一照一码”改革实行的登记条件、登记程序、登记申请文书材料规范和营业执照样式与“三证合一”改革相同。改革后,企业申请设立登记的、原证照有效期满、申请变更登记或申请换发营业执照的,由工商(市场监管)部门依法核发、换发加载统一社会信用代码的营业执照。对营业执照的换发及统一代码的赋码方式、对企业原证照的收缴和管理方式继续按照工商总局等部委《关于贯彻落实的通知》(工商企注字〔2015〕121号)的要求进行。

六、已经申领或换发“三证合一、一照一码”营业执照的,此次改革是否需要换照?

答:不需要,原“三证合一、一照一码”的营业执照继续有效。

七、改革后,申请换发“五证合一、一照一码”营业执照的,是否需要缴销社会保险登记证和统计登记证?

答:不需要。

八、“五证合一”换照是否收取费用?

答:换照免收费用。

九、我州改革过渡期是如何安排的?

答:根据国务院“五证合一”改革工作部署,2017年底前,完成存量企业换照工作。我州2016年10月1日至2017年12月31日为改革过渡期,原发证(照)继续有效。过渡期结束后一律使用加载统一社会信用代码的营业执照,未换发的证(照)不再有效。

十、改革后部门间如何实现信息共享?

答:依托“云上贵州”系统平台实现部门间的信息共享应用。

十一、改革后社会保险登记证、统计登记证是否需要验证或换证了?

答:“五证合一”改革取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度,改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示,并通过全国企业信用信息公示系统向人社、统计等部门开放共享。

十二、改革后申请人向什么机关申请换照?

答:改革后,申请人向各级政务服务中心或工商(市场监管)部门建立的“企业设立综合窗口”(企业原登记机关)申请换照。

十三、改革后“五证合一、一照一码”营业执照能否畅通使用?

答:根据国务院部署,改革后,原来需要工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证办理相关业务的,一律改为使用“五证合一、一照一码”的营业执照,各级政府、相关部门、企事业单位和中介机构,不得要求企业提供其他证明材料,各行业主管部门要加强指导和督促。各相关部门要按照改革要求,及时梳理与“五证合一、一照一码”登记制度相关的地方性法规、规章及规范性文件,对有冲突的,及时按程序进行修订和完善,确保改革在法治轨道内运行。


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