在十五届县人民政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话[三穗县门户网站]

今天召开的县人民政府全体会议暨廉政工作会议，是第十五届县人民政府领导班子成立以来召开的第一次会议，会议的主要任务是：贯彻落实十二届州人民政府第一次全体会议暨廉政工作会议精神，通过《政府工作规则》，研究分析全县当前经济运行情况和部署下步经济社会发展、维护社会稳定、政府廉政建设以及干部作风教育整顿等工作。下面，我讲三点意见。

一、认真分析经济运行情况，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感

今年以来，全县上下认真贯彻落实省、州经济工作会议精神，围绕年初确定的工作任务，努力做好经济社会发展各方面工作，取得了阶段性成效。一季度，全县经济运行继续保持平稳发展态势。初步测算，全县生产总值实现14996万元，同比增长6.8%，其中第一产业增加值完成2793万元，增长4.9%；第二产业增加值完成2751万元，下降12.4%；第三产业增加值完成9452万元，增长14.5%。除第二产业下滑外，经济运行总体上呈现出持续发展、效益提升的显著特点。

第一，农业发展形势稳定。全县上下围绕建设社会主义新农村这一总体目标和农业增效、农民增收的努力方向，以结构调整为主线，切实依靠科技进步，大力推广良种良法和先进农业实用技术，从项目、资金和政策各方面加大对“三农”的支持力度，农业、农村经济发展势头良好。一季度，农业总产值完成5336万元，同比增长5.3%。畜牧养殖业势头强劲。全县生猪出栏44455头，同比增长2.49%，出售和自宰的肉用牛、羊分别出栏2805头和5401头，分别增长46.61%和69.62%。各级财政发放支农资金350万元，增长14.8%。金融机构发放农业贷款16907万元，增长52.9%。积极抓好以“三小”工程为主要内容的水利建设和基本农田建设，稳步推进春耕生产。

第二，工业生产下滑。一季度，全县工业实现增加值913万元，同比下降23.81%。其中规模以上工业实现增加值461万元，下降51.9%，其它经济企业完成增加值307万元，下降62.3%。全县工业生产下降的主要原因是：一是工业购销价格涨幅倒挂，企业盈利受到双从剂压。今年一季度，全部原材料购进价格上涨3.9%，涨幅比工业品出厂价格涨幅高2.5个百分点。二是产品产量增势较差，市场竞争力弱。除了供电量和自来水供应量分别增长10.08%和3.13%之外，其它工业产品几乎没有增长。三是国家提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，恒峰钒矿等一批有较强实力的企业无法投产运营，而新上项目由于前期工作滞后，施工项目较少，投资增长后劲不足。一季度，全县50万元以上基本进度施工项目仅有11个，其中新开工项目只有1个。

第三，全社会固定资产投资增长较快。一季度，全社会固定资产投资完成9320万元，同比增长17.54%，其中城镇以上投资额完成7940万元，增长19.58%。

第四，财政收支良好，金融形势平稳。一季度，全县实现财政总收入1003万元，同比增长12.19%，其中地方财政收入完成786万元，同比增长15.08%。财政支出4081万元，同比增长13.14%。财政收支执行情况总体上运行良好。金融形势稳定，3月末，全县金融机构存款余额81820万元，比上年同期增长18.65%。贷款余额37860万元，比上年同期增长17.07%。

第五，城乡居民收入增加，市场消费活跃。随着行政事业单位工资改革的逐步到位，城市居民收入增长较快，内需消费能力增强。一季度全县在岗职工人平均工资3903元，同比增长11.3%。人均消费性支出2223元，增长13.9%。受家庭经营收入和劳务收入双从增长的拉动，我县农民人均收入355.88元，增加33.8元，增长10.49%。收入的增长促进购买力提高，加之在“元旦”、“春节”消费旺季推动下，城乡居民潜在的消费需求得到进一步释放，消费品市场不断增长。一季度，全县社会消费品零售总额完成7406万元，比上年同期增长14.4%，增幅比上年同期上升了4.4个百分点。

总的来看，一季度我县国民经济运行情况良好，除工业外，其它主要经济指标同比均有增长。但是，也应该看到我县经济运行仍然存在一些矛盾和困难。一是农业结构调整相对缓慢，农产品科技含量偏低，制约农业增效和农民增收的不稳定因素仍然存在。二是工业主产品的产量以初级产品为主，附加值低、产业链短，轻工业发展相对薄弱。三是固定资产投资仍缺乏大项目支撑，投资主体和渠道单一，投资增长的压力较大。四是就业压力加大，新增大中专毕业生就业渠道少，农村富余劳动力转移难度大。五是房价持续上涨，中低收入居民购房难，影响房地产市场持续稳定发展。六是城乡居民收入差距悬殊。

二、坚定信心，突出重点，切实抓好下一阶段经济工作

第一，深化农业结构调整，稳步推进社会主义新农村建设，努力促进粮食增产、农业增效和农民增收。一是积极抓好春耕备耕工作，大力推广超级稻、优质米和杂稻制种，确保稳定提高粮食生产能力，突出抓好清香型烤烟生产。认真落实化肥、农药等农业生产资料优惠政策和粮食生产补贴措施，确保农业生产稳定和粮食生产安全。二是积极调整产业结构，加快发展三穗麻鸭、生猪、肉牛、稻田生态渔业等养殖业，大力发展种草养畜，着力提高畜禽产品出栏率和商品率，建立和抓好农业商品基地和出口创汇农产品基地建设，积极扶持龙头企业和养殖示范户。三是围绕增收发展特色农业，重点抓好“三妹子系列”、“金穗系列”、杨梅、花椒、反季节蔬菜、折耳根等果蔬基地建设，大力推进商品化建设。四是把对基础设施建设投入的重点转向农村，加强农村道路、人畜饮水、沼气、水利、农田等基础设施建设，改善农村生产生活条件。五是按照“一户一技能”要求，切实加大农村劳动力技能培训力度，扩大劳务输出，增加农民收入。六是继续抓好整村推进扶贫开发工作，重点抓好一类重点村整村推进工作。七是进一步完善全县社会主义新农村建设规划，着力抓好省、州级试点村和县试点工作。

第二，坚持走新型工业化道路，努力提升工业经济水平。一是整合资源，加强管理，认真组织实施“十一五”工业发展规划及相关子规划，科学发展工业。二是充分依托资源优势，大力发展特色农产品、电子、冶炼、森工、建材、中药材等产业，力争恒峰钒矿投产试营，提升工业经济总量和规模，提高工业发展质量和效益。三是抓好三穗工业经济区规划建设工作，启动经济区首期工程，着力打造承接东中部产业转移工业基地，培育新的经济增长点。四是抓好传统优势产业优化升级。五是搞好国有企业改革改制工作，妥善处理好下岗职工、剩余资产处置等工作。

第三，整合资源，努力实现以城市经营推动县域经济良性发展。一是按照县城总体规划，以八弓为中心，以城西新区为重点，加快城镇改造、建设和发展步伐，增强城镇经济发展后劲。二是广泛吸纳社会资金参与城市建设，加大土地规范经营力度，进一步提高城镇规划、建设、经营和管理水平，尽快形成县城、城镇中心区并举的城镇体系。三是围绕构建黔东商贸物流中心的城市发展定位，着眼产业支撑，通过招商引资和市场化运作的方式，大力发展现代服务业，努力打造优秀城市品牌。四是加大城镇环境治理力度，确保“整脏治乱”不断取得新成果，切实在解决文明服务、公共秩序、卫生条件、城乡环境等方面的突出问题上取得明显成效。

第四，积极加大固定资产投资工作力度。一是切实加快重点项目建设进度。着重加强重点项目建设的协调、调度，妥善解决好建设过程中的资金、土地、征地拆迁等方面的问题。切实加快重点项目建设步伐，积极配合黔东循环经济工业区建设开展工作。二是加强对重点项目的调度督查力度。由县发改委负责，凡列入县级重点项目单子的，实行旬报调度，向县人民政府报送项目进展报告，按月报送进展情况。三是切实加强项目库建设，搞好项目可行性研究，储备一批事关全县经济社会发展的重大项目，加大项目争取力度，保持投资强度。四是各级各部门要密切配合，帮助项目建设单位落实好土地、环保、供电、供水等外部建设条件，解决项目建设中出现的难点问题。对于已具备开工条件或通过努力可以开工建设的投资项目，要尽快付诸实施，加快项目建设进程，积极推动项目建设，不断扩充开工项目数量，拉动投资增量。

第五，积极扩大对内对外开放，大力推进招商引资工作。一是要加强招商引资项目规划，做好项目库建设。按照“以资源定规划，以规划定项目”的原则要求，建立全县招商引资目录审查机制，实行全县招商引资项目核准制和备案制。按照“既要管好，又要放活”的原则，按照国家产业政策目录，建立项目建设联席会议制度，积极创建招商项目与计划项目的互动联建机制。二是创新招商引资方式，大力开展推介招商、网上招商、委托招商、联合招商、以商招商、全民招商和开展“回归工程”等多种招商引资工作，形成多元化有实效的招商引资模式。三是进一步改善投资软环境。坚持和完善投资考评办法，进一步落实和完善首问责任制、客商投诉督办等制度和办法，加大力度推进全县投资软环境综合整治，切实提高政府部门服务质量和工作效率，努力为投资者提供便利的条件和优质服务。四是加强与对口帮扶的宁波、深圳等城市、泛珠三角和周边区域的经济协作、技术交流、人才培训及劳务合作，努力发展多种形式的对内对外经贸关系。

第六，积极加强财源建设，确保财政稳定增长。一是培育财源支柱产业，重点扶持对财政贡献大的龙头企业、个体民营经济、服务业等，努力拓展财源增长点。二是坚持依法治税，严格税收征管，确保各类税款及时足额入库。实施企业利改税，调整财政收入结构，开源节流并举。完善政府采购和收支两条线制度，严格预算管理，优化支出结构，保工资、保稳定、保法定支出，确保财政收支平衡。三是严格按照政策规定搞好收入分配及工资制度改革。四是以改革促发展，推进部门预算、政府采购和乡财县管体制改革。

第七，积极加强科技人才队伍建设，努力争取项目支持。一是优化人才使用环境，抓好专业技术人才的继续教育和业务培训工作。二是充分发挥组织管理职能，加强对乡土人才的开发和使用。三是搞好科技人员管理工作，建立完善的考核评价机制。四是鼓励三穗籍的大中专毕业生回家乡参加经济建设。五是依托本地资源，尽快制定出适合全县科技发展的规划，积极向上争取发展项目，尤其是能促进农村经济发展的科技项目，要下大力争取。

第八，积极促进现代服务业发展。一是进一步提高交通运输、商贸购物、餐饮住宿等传统服务业发展水平。大力发展金融、保险、信息等现代服务业，广泛发展为生产生活服务的各类服务业，加快流通现代化建设步伐。二是认真贯彻国家房地产调控政策，积极推进房地产投资结构调整，加大经济适用房、廉价房和中低价位商品房的投资力度，规范房地产市场行为，确保房地产业持续稳定健康发展。

第九，把民生问题摆上更加突出位置，进一步做好就业和社会保障工作。一是做好城镇就业再就业和社会保障工作。认真落实再就业税费减免、再就业小额担保贷款等各项扶持政策，切实抓好下岗失业人员、低保家庭和“零就业”家庭的就业工作。把扩大县内就业容量与推进跨地区劳务协作和对外劳务输出结合起来，拓宽劳动者就业渠道。二是加快完善社会保障体系。完善企业职工基本养老保险制度，着力解决企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨后的遗留问题。依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，全面推进新型农村合作医疗，抓好农村大病统筹问题，满足群众看病这个最基本的需求，切实注重苗头性问题，仔细做好失地农民、水库移民、拆迁群众和下岗职工工作，抓好社会治安综合治理。三是高度重视群众生计问题，做好群众饮水安全，解决贫困群众温饱问题，确保所有学龄儿童都接受九年义务教育。四是高度重视安全生产。严格落实安全生产责任制，切实抓好矿山、化工等高危行业安全生产，强化对食品、药品、危险化学品、交通安全和农村消防的监管，加强安全基础工作，切实抓好安全生产，保障人民群众的生命财产安全。

三、注重学习，加强实践，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作

充分认识当前新形式下加强党风廉政建设和反腐败工作的重要意义，既是加强党的先进性建设、推进反腐倡廉的迫切要求，也是全面贯彻落实科学发展观、推进经济社会发展历史性跨越的客观需要。我们一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照胡锦涛总书记重要讲话的要求和省、州纪委全会精神，大力发扬党的光荣传统和优良作风，根据新形势新任务的要求，紧密结合我县实际，全面加强思想作风、学风、领导作风、工作作风和干部生活作风建设，着力解决突出问题，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，务必在坚持党的思想路线、勤奋学习、坚持民主集中制、践行正确政绩观、艰苦奋斗、拒腐防变等方面取得明显成效，促进领导干部进一步转变作风，为构建“和谐三穗”、推进经济社会发展的历史新跨越提供强有力保障。

一是坚持党的思想路线，切实增强创造力，力求在实际工作上取得新突破。为进一步拓展我县发展空间、增强我县发展活力，实现经济社会发展的历史性跨越提供强大动力。我们必须不断创新，大力推进思想观念、体制机制、领导方式、工作方式和管理的创新，以创新来促进经济社会又好又快发展。二是要坚持勤奋学习，着力提高领导实现经济社会发展历史性跨越的本领。全县上下要大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风和弘扬理论联系实际的马克思主义之风，广泛开展“八个坚持、八个反对”作风教育，牢记“两个务必”，真正做到立党为公、执政为民，切实增强执行力和公信力。三是坚持民主集中制，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。要严格遵守党的纪律，切实增强贯彻民主集中制的自觉性和坚定性。四是坚持正确的政绩观，确保各项工作取得实效。要坚持心系群众、服务人民，全心全意为人民服务，体现科学发展观和树立正确的政绩观。同时，要保持艰苦奋斗的作风，尽快改变我县欠发达、欠开发的面貌。始终保持良好的生活作风和健康的生活情趣。

我县新一届政府领导班子的每一位同志都要率先垂范，加强学习，进一步提高把握方向、驾驭全局的能力和增强贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。要保持和发扬团结和谐的好传统，以领导班子的精诚团结凝聚全县人民的力量，一心一意抓发展，聚精会神抓落实，真正做到不负重望、不辱使命，切实担当起推进经济社会历史性跨越的重任。

同志们，做好下步经济社会发展工作任务坚巨，意义重大，希望大家下去后，认真贯彻落实这次会议精神，齐心协力，奋发进取，开拓创新，扎实工作，为推动经济社会又好又快地发展，实现全年经济社会发展既定目标而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开!

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