为适应改革开放和经济发展的需要，促进党风廉政建设和反腐败斗争的进一步开展，推行依法行政和改进服务，防止和杜绝不正之风的发生，密切党和政府同人民群众关系，根据上级文件精神，为做好我办政务公开工作，提出以下实施方案。
    一、推行政务公开的指导思想和原则
    1、指导思想：以邓小平理论，党的基本路线，十五大精神和****同志“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强民主政治建设和依法行政开展工作，以公正、便民和廉政、勤政为基本要求，切实加强对行政权力的监督，密切党群、干群关系。要通过推行政务公开，进一步提高我办的办事效率和工作水平，促进机关工作人员勤政廉政，推动我办机构改革顺利进行。
    2、原则要求：严格按照公正执法，公道办事，方便群众，服务于经济建设，密切干群关系的总体要求，根据本单位业务实际，除法律、法规规定必须保密的事项外，其他行使的职能、管理的经济和社会事务向社会公开。政务公开工作要有利于接受管理和服务对象的监督，有利于提高办事效率，方便群众和企事业单位办事，有利于提高依法行政水平，严格依法管理，有利于强化对行政权力运行的监督，有效遏制消极腐败现象，有利于进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。
    二、推行政务公开的范围和我办政务公开的范围
    主要根据公开内容的性质及群众的反映和要求而定。大致分为以下情况：1、机关政务（群众关心和反映强烈的“难点、热点”问题）向社会公开。2、机关日常事务（各类费用收支情况、年度考核、职称评定评先评优等）向本单位干部职工公开。3、领导干部廉洁情况公开。
    三、政务公开的主要内容、形式和要求
    （一）主要内容
    1、公开与部门、单位职责相关的法律、法规、规章、政策和其他规定；
    2、公开的事项包括办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果；
    3、公开让群众清楚，明白的有关事项；
    4、公开办事程序，特别是要公开办事中容易引发矛盾和滋生消极腐败问题的环节和事项；
    5、公开办事结果；
    6、公开推行政务公开的运行，监督制度和机构；
    7、结合本单位实际，应该公开的其它事项。
    （二）主要形式
    1、通过印发文件或利用广播、电视等形式进行公开；
    2、召开情况通报会，有计划组织服务对象参加，逐步实行政务会议群众旁听制度；
    3、建立宣传栏发布政务公开内容，将有关公开内容张贴上墙；
    4、实行窗口办公或“一条龙”服务等形式进行政务公开。
    （三）具体要求
    1、政务公开的内容应全面、具体、真实、及时；
    2、公开的形式要使群众看得见、看得懂、便于操作和接受群众监督；
    3、应做到挂牌办公、挂牌上岗、办事机构示意图上墙，办事结果上墙，设置投诉窗口。
    4、要充分利用宣传手段，扩大公开范围和增加透明度；
    5、对长期、稳定须公开的项目，应编印《政务公开手册》，以提高政务公开的效率和质量。
    四、实施的程序及措施
    （一）实施程序：
    1、将拟公开的内容，经办公室主任同意后提交县政府务公开工作领导小组讨论通过，并经本单位负责人签字后予以公布；
    2、公布后，要广泛收集群众意见和反映，对群众意见较多的问题，要及时整改，并及时将整改结果进行公布。
    （二）实施措施：
    1、制定本单位政务公开方案，设立相应的投诉窗口，自觉接受群众对本单位公开的内容的监督、投诉、举报；
    2、建立健全政务公开制度，对公开的内容、形式、程序、标准、监督和考核等方面制定相应的规章制度。
    五、推行政务公开的工作目标、方法
    （一）工作目标：
    1、完善政务人开的工作机制，成立县府办政务公开工作领导小组，并制定完善的管理机制，保证政务公开及时、顺利进行。
    2、建立健全政务公开监督机制，在公开有关事项的同时要公开主要负责人，分管领导及具体办事人员姓名、职务、职责、联系电话及举报电话，并建立定期联系制度，随时听取意见。
    3、通过推行政务公开，使单位工作效率有明显提高，作风有明显改善，干群关系明显好转，廉洁建设取得明显成效。
    （二）方法
    1、调整政务公开领导小组，明确专人办公，拟定实施方案。
    2、检查对照本单位现行规章制度的执行情况，结合实际建立健全有关政务公开的规章制度，落实各项监督保障措施。
    3、将应公开的内容根据其性质，选择适当形式进行公开，做到定期公开与不定期相结合，力求形式多样，便于随时接受群众监督。
    4、强化宣传，跟踪了解，进行民意测评，接受群众监督，充分听取各方面意见，及时了解存在的问题，加以解决。
5、进一步修订完善公开内容，健全公开制度，查缺补漏，对政务公开工作进行总结，并提出下步政务公开工作意见。

                                                                                                     二○○三年三月十日    

三穗县人民政府办公室主要工作职责

    1、协助县政府领导同志审核或组织起草以县政府、县政府办公室名义发布的文件。
    2、研究县政府各部门和各乡镇政府请示县政府的事项，提出审核处理意见，报县政府领导同志审核。
    3、负责起草《政府工作报告》、县政府重要综合性材料和县政府领导同志的重要讲话。
    4、负责县政府各种例会和大型综合性会议的会务工作。
    5、根据县政府领导同志的指示或办理文件的需要，协调县政府有关部门的工作，提出处理意见，报县政府领导审定。
    6、负责国务院、省政府和州、县政府重要决策、决定贯彻落实的督促检查。督促有关部门办理好人大、政协提出的意见、建议和提案。
    7、根据县政府领导同志的指示和县政府的工作安排，对经济建设与社会发展的重大问题进行调查研究，并收集、整理政务信息，为县政府领导决策提供服务。
    8、负责县政府值班工作，及时向县政府领导同志报告重要情况，并协助县政府领导同志组织处理突发事件和重大事件。
    9、归口管理县政府信访法制办公室、接待科、调处办、国防教育办公室。
    10、办理县委、县政府领导同志交办的其他工作。

三穗县人民政府办公室内设机构及工作职责

    一、内设机构
    办公室内设秘书股、行政股、信访法制股、国防教育办、调处办、接待科等6个股室。 
    二、 内设机构职责
    秘书股：
    1、起草文件和审核文稿；
    2、调研与协调工作；
    3、会议的组织准备，会议记录；
    4、档案管理工作；
    5、承办领导交办的其他事宜。
    行政股：
    1、协助办公室副主任做好机关行政管理工作；
    2、负责财务管理和后勤服务工作；
    3、负责经济实体的管理；4、承办领导交办的其他工作。
    法制办：
    1、负责县政府的法制业务及建设工作，规范性文件的审查；
    2、承办人大代表意见和政协委员提案业务；
    3、办理县政府受理的行政复议案件和行政应诉工作；
    4、负责行政执法监督。
    信访办：
    1、负责接待群众的来信来访；
    2、承办上级或同级领导机关及其负责人交办、转办信访案件；
    3、综合研究信访情况，及时为领导机关及其负责人提供信访信息；
    4、宣传法律、法规，为信访人提供法律、政策咨询；
    5、依法查处重要信访案件；
    6、向有关机关和下级机关转办、交办信访案件。
    国防教育办：
    1、认真贯彻实施国防教育法规，落实上级国防教育工作方针、政策和指示；
    2、拟制全县国教规划，统筹安排全县国教工作；
    3、开展调研，为县国教委提供决策建议；
    4、指导全县开展国教工作；
    5、有重大军事任务时，积极配合有关部门搞好政治动员工作。
    接待科：按规定负责县四大班子接待工作和大型活动的接待工作。

三穗县人民政府办公室工作纪律及监督机制

    一、工作纪律
    1、坚持原则，按章办事。
    2、发扬团结协作精神，互相关心，互相帮助，团结一致，共同工作，努力维护县政府及办公室的形象。
    3、努力提高工作效率，工作扎实认真，不拖拉，不推诿，严格在承诺的时间内办理受理的各项政务工作，做到事事有着落，件件有交待。
    4、热情服务，态度和蔼，礼貌待人，有问必答，不得与当事人发生争吵。
    5、注意自身仪表，衣着庄重，文明办公。
    6、上班不迟到，不早退，不无故请假，不擅自离开工作岗位，不串岗闲聊，工作时间不办私事。
    7、不得以任何名义和任何形式接受当事人的现金和物质馈赠。
    8、严格遵守保密制度，不得遗失当事人报送的文件、资料。
    二、监督机构：县政务公开监督小组（办公地点：东门南路    电话：4522771）
    三、举报途径：
    1、直接找有关领导反映；
    2、书信反映；
    3、电话反映。

三穗县人民政府办公室规章制度

    一、考勤制度
    1、实行签到制度，每天上班时必须签到，如遇特殊情况不能按时到办公室签到，须电话或给办公室领导给予说明。无故不签到的视为旷工。签到薄分别于上午8点30分和下午3点钟由保卫股送交秘书股存。月底以此为依据对出勤情况作小结。
    2、有事必须请假，不得无故旷工，请假时必须有请假条。工作员请假一天以内由股长批准，三天以内由分管副主任批。股长或副股长请假一天以内由分管副主任批，三天以内由主任批。副主任请假二天以内由主任批。三天以上由分管县长批。主任向县长请假。无请假条的视为旷工。
    3、上班期间一律不得看电视和进行娱乐活动，不得集聚一起聊天、吹牛。
    4、旷工一天或经查不在岗一次的扣发当月两天工资（以当月工资的日均工资计），以此类推，连续旷工三天扣发一个月年终节约奖，全年累计旷工10天以上不享受任何奖金。其余处分按有关文件执行。
    5、考勤情况作为每个干部职工年终考核、奖励的重要依据之一。
    二、学习制度
    1、办公室学习采取集中学习和个人自觉相结合的形式进行。
    2、集中学习时期为每个星期五的下午，如遇特殊情况时，可提前或顺延。
    3、学习的主要内容：马列主义理论、毛泽东思想、邓小平理论、党的方针、政策、现代经济知识、法律知识、业务知识、上级党委、政府安排的其它学习内容。
    4、学习期间，一般不得请假，确需请假的，必须经主持人同意后方能离开，事后必须补课。学习时，必须作好笔记。
    5、每年每个干部职工必须写出一篇以上的学习理论文章，副科级以上的领导干部必须写两篇以上的学习理论文章。
    三、保卫制度
    1、保卫人员必须提高警惕，增强责任心，必须做到着装整洁，礼貌待人，坚守岗位，坚持二十四小时值班，实行按时交接班登记。
    2、维护政府办公大楼的正常工作秩序，处理发生在大楼周围的突发事件。
    3、经常检查办公大楼的安全防火情况，消除事故隐患。4、严防盗窃，对外来可疑人员进行盘问，严禁采购、推销员等人员进入大楼。
    5、对无故闹事者要出面劝阻、制止。
    6、保卫人员不能弄虚作假，经领导检查发现漏岗、脱岗的，一律按旷工处理，两次以上，不管情节轻重均扣除当月的全部值班补贴，后果严重的要追究当班人员责任。
    四、卫生制度
    1、平常要注意维护和保持环境卫生清洁。
    2、办公室勤杂人员负责三楼会议室、二楼会议室、整个楼梯及二楼楼梯间、男女厕所卫生，一楼办公室及门口由办公室自行负责，一楼过道及门口阳沟由保卫股和调处办负责，招待所除负责其室内和门口阳沟的卫生，每天打扫办公室及所辖范围的清洁卫生，做到摆设整齐，桌椅柜无灰尘，地上无碴物，墙上无蜘蛛网，窗台明亮。
    3、做好门前五包工作，美化周围环境。
    4、每星期五下午搞室内、外卫生大扫除。
    五、会务办理制度
    1、会前准备：根据领导确定的会议内容，发出会议通知，收集整理材料，起草文件，做好文件的校对和印发，布置会场。
会中服务：会议期间做好会议签到、记录、录像、照相，以及供水服务。
    2、会后工作：做好会议总结，及时向领导反馈会议情况。3,安排好会议报到、食宿、交通用车等。
    六、财务管理制度
    1、严格分管制：会计管帐，出纳管钱，保管管物。
    2、凡一次500元以上的开支，应有办公室开支计划。
    3、尽量节省差旅费。出差前经领导同意，一人能办的事不能多人出差。报销差旅费一律由分管财务的领导签字。
    4、凡借公款出差的，出差回来后3天之内到财务室报销。
    5、严格控制办公费，并由办公室具体计划安排。邮电、取暖、水电费严格公私分开。严格公用电话管理，职工因私事一律不准用公用电话打长途。
    6、凡本单位职工确因需要借款，必须分管主任签字，所借最高金额不能超过本人当月工资额。
    7、从严控制招待费。上级来我县检查工作或本县乡镇领导以及邻县来我县有业务接洽，严格按穗党办发[199511号文件规定执行，特殊情况由参加接待的领导根据具体情况掌握招待标准。
    8、公车费用开支：更换配件和修车，由分管财务领导批准。
    9、办公用品购置：由政府办统筹考虑，并作出计划报分管财务的领导批准。
    10、有关捐赠，由在家领导临时决定，标准控制在50元以内，本单位干部职工生病住院，看望费控制在30元以内（公伤住院加倍）。
    11、凡报销发票（包括会议费发票）必须有经办人和分管领导签字，无领导签字的发票不准作帐。
    七、财产管理制度
    1、严格专人管理财产制度，财产主要指耐用物品和固定资产。
    2、购买财产应坚持验收登记，统一保管和领发制度。不经验收登记的财产，发票不能入帐。各股室公物用品按清单由使用单位或人员管理。
    3、严格执行公物使用交接制度，调出本单位应做好公物移交。丢失损坏要视原因和情节分别处理。应交旧换新的公用具必须交旧才能换新。
    4、公物外借必须经领导或办公室同意，并办理借物登记手续，按期如数归还，有短少损坏的照价赔偿。
    八、公用汽车管理制度
    1、实行派车制度，统一由行政股派车。
    2、出车根据里程加油，桑塔纳轿车按每10公升／100公里标准加油，其它小车按15公升/100公里。
    3、维修汽车要经分管领导同意，修车必须要有行政股人员参加。更换零件材料坚持以旧换新的原则。
    4、在确保县府领导工作用车的前提下，本单位人员因公可以派车，单位人员因特殊私事用车，必须经办公室领导批准并自理油费。外单位借车必须经办公室分管主任同意，借车必须借人。
    5、县府小车一律不准参与婚、丧、嫁、娶活动，擅自参与必须追究其责任人的责任。
    6、驾驶员应爱护车辆，经常保持车辆整洁，对于车辆不出事的，每年可从安全奖中拿出40%奖励个人。
    7、严禁私自动用车辆，未经同意，私自动用车辆的，出事自负责任，单位概不承担。

三穗县人民政府办公室主任会议议事规则（试行）

    为了使办公室主任会议规范化、制度化、民主化、科学化，特制定本试行规则。
    第一条  主任会议每月召开一次，如有紧急、重大问题可临时召开主任会议。主任会议由主任主持召开，主任不在，委托副主任主持召开。
    第二条  参加主任会议人员是办公室的正、副主任，必要时可邀请国教办、法制办、接待科和其它股室负责人参加。
    第三条  参加会议人数必须达到应到会半数以上人数始得召开会议，研究办公室人事问题、财务问题须有三分之二应到会人员参加。
    第四条  会议议程由主任或主持会议的副主任确定，会议内容由主任和副主任及其它股室提出。
    第五条  会议的主要任务是：
    （一）传达贯彻上级党委（党组）、政府的指示、决定，研究制定贯彻落实的措施。
    （二）传达县政府领导的批示、指示，并制定贯彻落实措施。
    （三）决定和部署本单位的重要工作。
    （四）讨论决定本单位经济实体的举办或撤销，重大经费的开支。
    （五）讨论决定本单位人员的岗位调整，人员安排。
    （六）讨论拟上报任免的股室负责人。
    （七）讨论决定其它需要集体决定的事项。