在全县经济工作分析会议上的讲话[三穗县门户网站]

8月末，全县财政总收入完成2664万元，同比增长24.14%。完成地方财政收入2071万元，同比增长19.16%，其中工商税完成1042万元，同比增长28.33%。财政支出10904万元，同比增长24.49%。金融机构存款余额69155万元，比年初增长6.95%，贷款余额35479万元，比年初增长14.31%。

二、农业生产平稳发展，城乡居民收入继续增加，扶贫开发和劳动力转移培训工作扎实推进。1至8月，全县农林牧渔业总产值完成10906万元，同比增长2.43%。夏季粮食作物播种面积2708公顷，同比增长4.11%，产量5343吨，同比增长5.86%；畜牧业生产稳定增长，全县肉类总产量完成5804吨，同比增长4.48%。

截止6月底，全县在岗职工年平均工资7932元，同比增长33.78%，据调查，我县农民人均现金收入637.43元，增加57.67元，同比增长9.95%，人均生活消费支出334.50元，同比增长1.2%。

今年以来，我县共实施10个一类村的整村推进工作，完成基础设施、种养业、社会事业等项目69个，投入资金338.46万元。其中：财政扶贫资金271万元；以工代赈资金60万元；部门帮扶资金7.46万元。同时，完成农村劳动力培训2023人，占计划的101.15%,转移就业1687人,就业率达83.39%；

三、工业持续健康增长，企业经济效益稳步提高。1至8月，全县规模以上工业企业完成总产值6537万元，比上年同期增长18.9%，实现增加值2581万元，同比增长21.3%；工业销售产值完成4198万元，同比下降8.95%。工业生产的主要特点：一是轻工业生产增长快于重工业，轻工业实现增加值1668万元，同比增长52.6%；重工业增加值为913万元，同比增长4.5%。二是其他经济类型企业增长较快，实现增加值1986万元，同比增长48.6%。

四、固定资产投资降幅严重。1至8月，全县全社会固定资产投资完成3130 万元，同比下降16.51%，降幅比1至6月回落1.96个百分点。投资运行的主要特点：一是城镇投资增势强劲，而非农户投资下滑严重。全县城镇投资完成1013万元，同比增长22.49%；农村非农户投资504万元，同比下降51.21%。二是投资结构继续改善。在50万元以上的基本建设投资中，第一产业完成投资410万元，增长100%，大量资金投入农业，有效地促进了农业增效和农民增收。三是施工和竣工项目增加较多，后续投资规模较大。全县在建50万元以上施工项目（不含房地产）15个，同比增长15.38%，其中新开工项目11个，增长83.33%，竣工项目1个，增长100%。四是建设资金到位良好。上半年，全县建设资金到位2282万元，增长8.31%。其中，自筹资金1712万元，增长28.43%。

五、消费品市场稳定增长。1至8月，全县社会消费品零售总额完成17245万元，同比增长12.8%。消费品零售市场主要特点：一是农村消费快于县级消费。县以下市场零售额完成6747万元，增长14.7%；城镇市场零售额完成10498万元，增长11.6%。二是住宿和餐饮业零售额增速高于批发业零售额。住宿和餐饮零售额完成1766万元，增长17%；批发零售业零售额完成15344万元，增长12.4%。

我县1至8月经济运行存在的主要问题：一是固定资产投资下滑对全县经济影响较大。主要原因是，全县50万元以上的基本建设投资和房地产开发投资都比上年同期下降17.10%和15.41%，加之玉三高速公路已开通和三凯高速路接近尾声，致使今年跨县工程仅完成7300万元，而去年完成18000万元。二是农业生产资料价格不断上涨，特别是饲料价格上涨过快，农民养殖的积极性受到影响。三是工业生产虽然持续增长，但产销衔接极不协调，企业效益较差。四是原材料和产品的“进高出低”，继续困扰着我县工业的发展。五是财政收支矛盾突出，非税收入占的比重大。地方收入1655万元，增长11.82%，而支出8112万元，增长30.88%；非税收入占一般预算收入的49%。

下面我就如何做好今后几个月工作讲几点意见：

第一、按照年初制定的工作目标和工作措施，加大经济运行调节，促进工业经济又快又好发展。要树立大项目、大产业的观念，按照以资源定规划，以规划定项目的要求，扎实推进工业结构调整，促进工业经济协调发展。一是要加快工业功能区的建设步伐，搭建好工业发展平台。没有这个平台，工业企业就没有地方安家落户，我们发展工业就会使不上劲，工业生产就永远停留在小打小闹、无序无效益的境地。二是要加大工作力度，力争全面完成国有工业企业改革改制。原来的企业体制不活，该动手术的要动手术，该退出历史舞台的就要退出历史舞台，我们要创造一切有利条件让新生力量参与并成长起来，也就是说，要把那些管理理念先进，科技含量高，能充分利用我县优势资源的企业发展起来，在结构上实现大调整，在效益上实现大提升。在改制完成后，像贵康羽绒、八弓铁锅等这样的老品牌，名声在外，这是三穗的名片，我们应该保护好，不能让它们销声灭迹，这些企业还有没有发展机会，如何重新组织生产等等这一系列问题，值得大家认真思考和研究。三是要加快工业经济调整步伐，大力发展民营经济，重点扶持民族生物制药、特色食品加工、轻工电子、民族工艺品加工等劳动密集型产业。要做好林业资源的开发工作，全力扶持细木板和松脂加工企业健康发展。四是要加强生产调度。有关部门要深入企业调查研究，了解企业存在哪些困难，能解决的要及时加以解决，搞好服务，调动一切积极因素，促使企业开足马力生产，争取最后三个月产生较好的效益。

第二、围绕“城镇带县”发展战略，加快城镇经济发展。“城镇带县”战略，实际上是如何经营城市问题, 就是要在城镇建设中着眼于产业支撑、经济带动，增强城镇集聚和带动功能，注重交通运输、餐饮、商贸、文化、旅游、信息、金融等产业的发展和这些产业对城镇发展的支撑作用。就我县而言，就是要以八弓为中心区、以县城西区建设为重点，形成真正意义上的城镇经济发展格局。它与把三穗建成黔东仓储集散和商贸物流中心的发展定位是一致的。今年年初,我们计划要力争年内完成县城西区供水管网、输电线路建设，完成行政中心土建工程；加快羽绒厂、铁锅厂、民宗局片区改造；加快三穗广场、三穗宾馆建设。根据目前的实施情况来看，有的项目进展较快，如行政中心建设，土建工程能在11月底完成；有的项目进度缓慢，如羽绒厂片区改造还没有动工。这些项目是年初在政府工作报告上向人大代表作了承诺的，我们必须维护政府工作报告的严肃性，树立政府的诚信形象，给广大群众一个好的交待。因此，有关部门要加强工程调度，做好服务工作，使进度慢的一些项目在最后三个多月的时间里能得到较快的推进，一定要确保实现年初的计划目标。

第三、大力推进农业结构调整，引导和服务好农民群众，促进农民增收。今年，我县农业虽然受到旱灾的一定影响，但损失不大，农民吃饭不成问题，我们的主要精力还是要放在解决好农民的增收上。一是要继续做好农村外出务工人员技能培训。近年来，我县剩余劳动力转移呈现出的一些新动向：年底，一部分在外务工人员陆续回乡，沿海的劳动力市场出现供不应求的空档，而一部分在家剩余劳动力又准备外出务工，这是个良好的机会，我们应在他们在外出之前，有针对性的举办一些技能培训班，使用他们掌握一技之长，有利于提高就业率和劳动报酬；二是要实施“回归工程”。我县一部分在外务工多年的青年，经过长期的打拼，积累了一定的经验、技术和资金，我们要积极创造条件，最大限度的减化办事程序和制定一些优惠政策吸引他们回乡办实业，以此进一步壮大我县的经济总量。同时，对那些仍留在家乡从事种养殖的劳力，我们要加强引导和扶持，要进一步推进农业产业结构调整，落实支农惠农政策，引导农民什么最“赚钱”就发展什么，只有农民的荷包真正鼓起来了，我们的结构调整才算成功，这是检验我们农业结构调整的唯一标准。

第四、认真研究国家投资导向和产业政策，努力推进固定资产投资合理增长，进一步加大投融资工作力度，加强配套资金的落实。今年，我县固定资产投资回落较大，主要是因为在固定资产投资中占有较大比重的65号高速公路三穗段投资结束，县内又没有新的大项目开工，这对今年我县经济发展造成较大影响。因此，我们要进一步结合县情实际，制定如何实现跨越式发展的办法、措施和对策，一是做好一批真正支撑经济增长的生产性项目规划，争取在特色产业、生态建设以及城镇基础设施等方面有更大的突破。二是要强化规划工作，完善项目库的建设，围绕农业、交通、水利、能源、循环经济、社会发展等领域确定项目，把促进我县县域经济可持续发展的工业功能区纳入规划，做深做细项目前期规划，完善投产一批、续建一批、新开工一批、储备一批的固定资产投资项目连接机制。三是要加强资金调度，跟踪项目落实情况，加快重点项目扫尾和在建项目续建的建设进度，确保固定资产投资规模的合理增长。

第五、狠抓财税收入征管工作。1至8月，全县的财政总收入形势比上年同期要好，但也不容盲目乐观，一是收支矛盾十分突出，二是非税收入所占比重较大。因此，各级财税部门要进一步采取有力措施，层层分解收入计划，建立收入目标责任制，进一步完善征管手段，切实抓好征管工作。

第六、加强安全生产监管，牢固树立以人为本的安全生产观念。到目前止，我县没有发生大的安全事故，这并不等于我们的安全工作就高枕无忧，相反，我们应更加重视抓安全工作，牢固树立以人为本的安全生产观念，关注安全、关爱生命、把安全生产工作抓细抓实抓好。要继续加大交通运输、民爆物品、重点建设项目、非煤矿山开采和农村消防安全治理力度，严格执行安全生产责任制和安全事故责任追究制，进一步完善安全生产设施，认真开展安全生产专项整治，努力实现全年安全生产事故起数和死亡人数“双降”的目标。

第七、认真把握政策，进一步加大招商引资工作力度，加快发展非公有制经济。招商引资工作是全县经济工作中的一项重要工作，我们必须要有“大招商、招大商”和“诚信招商”的理念。近年来，我县的招商引资工作取得了较好成绩，但也存在不少问题，主要体现在：一方面绿色环保、高新科技型企业引不进来，另一方面，矿冶炼企业进来之后又因种种原因不能正常生产，这给我们的工作带来了很大的被动。我们要及时的总结经验教训，思考前面工作的得与失，积极寻求今后招商引资工作的重点在哪里，出路在哪里，要好好分析县情，研究国家投资政策和投资导向，不能再盲目行事，否则，我们会吃大亏的。同时，我们一定要呵护好已经落户我县的招商企业，让他们在发展中不断壮大，成为我县非公有制经济的一支重要力量，为我县的经济发展作出应有的贡献。

第八、进一步树立执政为民的理念，不断推进社会各项事业全面发展。教育方面：近年来，虽然我县教育实现了“两基”复查和“普实”验收，高考取得了较好的成绩，但是我们的教育也暴露出一些问题，值得大家去思考。一是“普九”后，部分教师存在思想松懈，教育和管理不够到位，学生整体素质较差，对升学有一定影响。二是少数教师不爱岗敬业，工作浮躁，不但不去研究如何教书育人，反而整天琢磨如何跳出教育行业，这样的风气一旦形成气候，势必会对全县教师队伍的稳定、教育事业的发展带来极其不利的影响。三是一些学校和一些教师教育思想发生偏移。他们在教学中不是下苦功夫研究教育教法，而是考试时作所谓的“周密安排”，以此来提高教学成绩，这样作法必然误人子弟，害人不浅，有关部门必须切实加以扭转。凭心而论，这几年，我县在财政十分困难的情况下，对教育的关注和投入无所谓不大，师资配备和基础设施的改善都得到了明显加强，因为，我们深知，办好人民满意的教育就是为广大群众做好的最大实事，办好人民满意的教育就是为全县经济社会发展打牢人才基础。因此，任何时候都不能放松发展教育，不但政府要重视教育，而且要采取各种方式引导社会各界关心和支持教育，营造起全民重教的良好氛围。

认真抓好人口与计划生育工作。落实好农村独生子女户、双女绝育户的养老保险问题，继续实施“少生快富”工程，确保人口自然增长率控制在年度目标内。

继续加强农村卫生、公共卫生建设。抓好农村合作医疗试点，努力巩固和提高全县参合率。

抓好民政救济及社会保障工作，提高城镇居民最低生活保障，认真做好因灾返贫、生活困难的农村人口的救灾救济工作，确保贫困人口生活稳定。

同志们，今年工作的时间仅剩三个月，时间紧，任务重，有的工作进度还比较缓慢，我们必须保持清醒的头脑，正视问题，克服困难，坚定信心，采取切实有力的措施加快推动各项工作向前发展，确保年初制定的各项工作目标任务圆满完成。

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