黔东南发展之我见[三穗县门户网站]

　　贵州黔东南是一块还未雕琢的美玉，有着十分丰富的旅游资源，许多优势和欧洲有相似之处。黔东南天然生态环境秀美，山水自然风光奇特，民风民俗古朴浓厚，被联合国授予“世界十大返朴归真旅游圣地。”黔东南最大的优势是旅游、最大的资源是旅游、最大的希望也是发展旅游业。欧洲旅游经济的许多成功模式和做法值得借鉴。“他山之石，可以功玉”。欧洲之行也使我们的思路开始清晰。
　　其一，建设旅游大州，观念上必须有“大”突破。在荷兰国人们习惯引用一句谚语“当上帝创造世界时，把荷兰忘记了，因此荷兰人不得不自己创造出一个荷兰来”，即荷兰有四分之一的土地低于海平面，是*围海造地造出来的。20世纪初荷兰政府用5年时间修筑了一条32公里长的拦海大坝，使土地面积增加了60万公顷。在这块造出来的土地上，荷兰人创造了农业人均收入名列世界第七、农业出口额居世界第三位的奇迹。荷兰人用自己的勤劳和智慧，把荷兰变成了花的海洋，郁金香的故乡，成为世界最大的鲜花出口国。荷兰的发展向人们揭示了大与小的辩证关系，这些年我们总也走不出小的怪圈，总是小打小闹，小家子气，结果困难重重。建设旅游大州，要学会用大思路想大问题，用大气魄干大事业，用大动作搞大经济，用大宣传造大声势，用大手笔做大文章。由于贫穷闭塞，黔东南意外地收获了原始古朴，苗族飞歌、侗族大歌世代传承的民风民俗，奇山秀水和几百年的原始生态组合，已经成为世界级的垄断性资源，完全可以打造出世界一流的旅游品牌，从而带来源源不断的资金流量。借鉴荷兰人“大”思路，把旅游作为龙头产业做大做强，以旅游为载体，推动黔东南州的全方位发展。
　　其二，建设旅游大州，规划须先行。欧洲之行使我们意识到规划的重要性。规划带来的是美，是有序，是效益，是可持续发展。规划同时也避免了破坏，避免了重复建设。欧洲的城市、乡村美丽迷人，应归功于规划的超前性和科学性，规划是建设的指挥棒。黔东南旅游与国际接轨必须高起点、高标准做好规划。对此考察团的各县市（委）书记，县长达成共识，下决心由财政专列规划经费，请一流的规划设计院对全州旅游资源进行整体规划，对全州的旅游交通、接待设施、城市建设以及景点景区开发建设进行统一规划，拿出控制性详规，保证旅游资源的有序开发。
　　其三，建设旅游大州，必须全州一盘棋，采取切实有力的措施。欧洲之行我们感慨最深的是“欧盟”这个超国家组织。过去欧洲各国各自为阵，按国际惯例进行通商和往来，随着世界经济一体化进程的加快，欧洲一些国家意识到联合的重要，于是成立了欧洲联盟，其成员国实行统一货币、开放边界、统一市场，由此也带来了旅游业的空前兴旺。“欧盟”告诉我们，资源只有在最大范围内组合才能产生最大的生产力。黔东南要建成旅游大州各县市要形成整体效应，这方面我们应该比资本主义国家更有优势。首先，建立强有力的旅游工作领导班子，由州委书记任组长，把全州方方面面的力量集中起来，围绕特有的垄断性苗侗文化和生产优势切实抓好旅游；第二，加大旅游宣传和促销力度。欧洲所有著名景点都可以在英特网上查到，由此外界了解欧洲的人很多。黔东南旅游也应精心策划，整体包装，隆重推进，全州统一行动，通过强大的宣传效应让外界知道黔东南，认识黔东南，向往黔东南。第三，多方筹集旅游开发资金，通过项目资金、招商引资、国有土地一级垄断经营、城市功能要素拍卖等方式，解决旅游开发资金不足的问题；第四，加快旅游人才培训。旅游是系统工程，旅游从业人员素质决定旅游质量，采取送出去、请进来的方式，对旅游管理和服务人员强化培训，提高旅游服务质量；第五，围绕“民族生态”特点开发旅游产品，推销旅游新产品，如丰富多彩的民族工艺品、绿色食品等，增加旅游经济效益。总之，通过采各项措施，加快旅游经济发展。
　　其四，建设旅游大州，必须有地方性法规作保障。建设与国际接轨的旅游大州，必须制定一系列地方性法规，以保护现有资源不被破坏，促进资源的恢复和再生，规范各种开发和建设行为。如制定墅生动植物保护条例，禁止捕捉野生动物、禁止砍伐景区林木；制定生态恢复政策，旅游景区全部实行退耕还林，尽快恢复景区生态；制定城市建设条例，对城市道路的设计、垃圾填埋要求、广告设置、城市建筑的外观立面等进行规范性的要求；制定环境保护条例，对城市和景区的垃圾和污水进行回收和处理；制定民族文化保护条例，对民族文化进行挖掘整理和保护等。总之，通过一系列地方性法规来规范人们的行为保障，推动旅游经济发展。　　（作者系贵州省黄平县委书记黎平）

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