循环经济：贵州产业发展新的增长点[三穗县门户网站]

    胡锦涛主席近日在中央人口资源环境工作座谈会上强调指出，“必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。”面对今天地球资源不断减少和环境危机日益严重的形势，如何提高资源利用率、缓解资源短缺和减轻环境污染压力，大力发展资源再生产业，实现经济可持续发展目标，值得我们高度重视和认真研究。
一、循环经济及其在中国的实践意义
    循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化 ”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。可以这样说，传统经济增长模式是一种“资源——产品——废弃物”的单向直线过程，这意味着创造的财富越多，消耗的资源就越多，产生的废弃物也就越多，对环境资源的负面影响就越大。而循环经济模式，即“产品——资源——废弃物——再生资源”的循环过程，以尽可能小的资源消耗和环境成本，获得尽可能大的经济和社会效益，从而使经济系统与自然生态系统的物质循环过程相互和谐，促进资源永续利用。
    当前，我国煤电油运全面持续紧张已经成为国民经济运行中的一个突出问题。煤炭价格上涨，铁路车皮紧俏，一些地方拉闸限电，这些多年从未有的现象再次出现为我们敲响了警钟——如果继续沿袭传统的发展模式，以资源的大量消耗实现工业化和现代化，中国的现代化将难以为继的。据有关部门测算，改革开放以来，我国利用能源消费翻一番支撑了GDP翻两番。而当今世界工业化国家，人口仅占世界的1 5％，其工业化进程中却消耗了世界6 0％的能源和4 0％的矿产资源。中国资源禀赋较差，石油、铁矿石、铝土矿的人均储量为世界人均水平的1 1％、4 2％和7．3％。专家测算表明，如果中国也像美国当时那样实现工业化，那么三个地球的资源也不够用。在这种背景下，中国到2020年要再实现GDP翻两番，即便是按能源再翻一番考虑，保障能源供给也有很大的困难。为了减轻中国工业化、现代化给资源供给产生的巨大压力，就必须大力发展循环经济，实现资源的高效利用和循环利用。
二、循环经济在贵州的实践
    贵州是一个地下资源丰富，多种黑色、有色金属矿产及煤电净输出省份。丰富的煤炭资源为贵州电力工业提供了资源条件和发展潜力，使贵州成为西电东送的重要供给基地，同时也使电力工业成为推动贵州社会经济发展的重要支柱产业。然而随着电力规模的不断扩大，贵州省也面临着资源枯竭、资源循环利用率低、污染物排放量大三重压力，表现出了强烈的“高资源投入，高污染排放”特征，产生了大范围的、不可逆转的区域环境和生态灾害。据统计，由于以煤炭为发电原料，火力发电厂未经处理的废气中含有大量的二氧化硫，而二氧化硫正是导致酸雨的主要污染物。为了控制燃煤电厂二氧化硫排放，我国目前大多采用“抛弃法”即湿式“石灰石／石膏法”技术(贵州全省目前在建脱硫工程皆用此法)。这一技术虽然对减轻烟气中的二氧化硫污染起到了一定的作用，但是同时又产生了硫化石膏副产品，它释放的有害物质将诱发对人体造成极大伤害的新病情。我们必须系统的、科学的面对工业烟气污染中的二氧化硫污染，采用更合理、更环保的技术和方法来治理。当前发展循环经济的重点，有关部门提出要重点抓好五个环节：
    一是在资源开采环节，要大力提高资源综合开发和回收利用率。对矿产资源开发要统筹规划，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查、综合开发、综合利用；加强资源开采管理，健全资源勘查开发准入条件，改进资源开发利用方式，实现资源的保护性开发。
    二是在资源消耗环节，要大力提高资源利用效率。加强对钢铁、有色、电力、煤炭、石化、化工、建材、纺织、轻工等重点行业的能源、原材料、水等资源消耗管理，实现能量的梯级利用、资源的高效利用和循环利用，努力提高资源的产出效益。
    三是在废弃物产生环节，要大力开展资源综合利用。加强对冶金、有色、电力、煤炭、石化、建材、造纸、酿造、印染、皮革等废弃物产生量大、污染重的重点行业的管理，提高废渣、废水、废气的综合利用率。充分发挥建材、钢铁、电力等行业废弃物消纳功能，降低废弃物最终处置量。
    四是在再生资源产生环节，要大力回收和循环利用各种废旧资源。积极推进废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧家电及电子产品、废旧纺织品、废旧机电产品、包装废弃物等的回收和循环利用，充分利用两个市场、两种资源，积极发展资源再生产业的国际贸易。
    五是在社会消费环节，要大力提倡绿色消费。树立可持续的消费观，提倡健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性用品的使用逐步变成每个公民的自觉行动。
    据测算，近几年我国能源利用率若能达到世界先进水平，每年可减少二氧化硫排放400 万吨左右；固体废弃物综合利用率若提高1个百分点，每年就可减少约1000万吨废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若能提高20个百分点，就可以减少排放近4000万吨，这将使环境质量得到极大改善。根据以上循环经济的基本模式和发展的五个重要环节来衡量贵州电力产业的发展。贵州发展循环经济就是要按照“减量化、再利用、资源化”的原则，在加快贵州产业发展的同时，推动全省社会经济的全面可持续发展。
三、发展循环经济的基本思路和建议
    当前循环经济作为一种新的经济发展模式，已被人们广为接受，但应该如何实践循环经济，理论界和实践界却见仁见智，不同的人有不同的看法。笔者认为，发展循环经济的基本思路应包括对它的基本认识和发展途径两个方面。在基本认识方面：
    首先必须明确发展循环经济是以人为本、实现可持续发展的本质要求。要加快发展、实现全面建设小康社会的目标，根本出发点和落脚点就是要坚持以人为本，不断提高人民群众的生活水平和生活质量。要真正做到这一点，必须大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。 
    其次循环经济要求运用生态学规律，将人类经济活动组织成为“资源——生产——消费 ——再生资源”的反馈式流程，实现“低开采、高利用、低排放”，最大限度地利用进入生产和消费系统的物质和能量，提高经济运行的质量和效益，达到经济发展与资源、环境保护相协调并且符合可持续发展战略的目标。循环经济要求人类的经济活动以“3R”为准则的操作原则，即“减量化” (Reduce)，减少进入生产和消费过程的物质量，从源头节约资源使用和减少污染物排放；“再利用”(Reuse)，要求提高产品和服务的利用效率，产品和包装容器以初始形式多次使用，减少一次用品的污染；“再循环”，(Recycle)，要求物品完成使用功能后能够重新变成再生资源。因此，循环经济是一项系统工程，涵盖工业、农业和消费等各类社会活动。发展循环经济，要坚持以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为核心，以提高资源生产率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和制度创新为动力，采取切实有效的措施，动员各方面力量，积极加以推进。
    其三循环经济有别于过去一度盛行的“废弃物回收利用”的传统“线形经济”。循环经济是一种全新的经济发展模式，其起点更高，是社会生产方式和生活方式的革命。其核心在于“主动”地减少废弃物，以期达到把废弃物排放限于环境自净能力的阈值之内，实现资源节约和环境改善的目的；循环经济通过将环境与经济行为科学地构建成一个严密和封闭的循环体系，使资源与产品之间不再是原来那种近似的母子关系，而是一种平等的相互派生、相互依存、相互支撑的关系。循环经济提倡将生产过程的污染物当作产品原料再合理利用，发展是基于市场经济和市场运作，在法规和标准的严格规范下推进。
    而在实现路径方面，正如国家发展和改革委员会主任马凯所说：加快发展循环经济的主要措施，一是要加快发展低耗能、低排放的第三产业和高技术产业，用高新技术和先进适用技术改造传统产业，淘汰落后工艺、技术和设备。严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业，以及开发区的盲目发展。用循环经济理念指导区域发展、产业转型和老工业基地改造，促进区域产业布局合理调整。开发区要按循环经济模式规划、建设和改造，充分发挥产业集聚和工业生态效应，围绕核心资源发展相关产业，形成资源循环利用的产业链。
二是要研究建立完善的循环经济法规体系，当前要抓紧制定《资源综合利用条例》、《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》、《废旧轮胎回收利用管理条例》、《包装物回收利用管理办法》等发展循环经济的专项法规。加快制定用能设备能效标准、重点用水行业取水定额标准、主要耗能行业节能设计规范以及强制性能标识和再利用品标识等发展循环经济的标准规范。加大执法监督检查的力度，逐步将循环经济发展工作纳入法制化轨道。同时，通过深化改革，形成有利于促进循环经济发展的体制条件和政策环境，建立自觉节约资源和保护环境的机制。结合投资体制改革，调整和落实投资政策，加大对循环经济发展的资金支持；进一步深化价格改革，研究并落实促进循环经济发展的价格和收费政策：完善财税政策，加大对循环经济发展的支持力度；继续深化企业改革，研究制定有利于企业建立符合循环经济要求的生态工业网络的经济政策。三是要组织开发和示范有普遍推广意义的资源节约和替代技术、能量梯级利用技术、延长产业链和相关产业链接技术、“零排放”技术、有毒有害原材料替代技术、回收处理技术、绿色再制造等技术，努力突破制约循环经济发展的技术瓶颈。在重点行业、重点领域、工业园区和城市开展循环经济试点工作。
                                    （作者系贵州胜华润投资发展有限公司董事长毛胜伟）

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