关于政协第七届三穗县委员会第一次会议第72号提案的答复[三穗县门户网站]

一、土地是农民的生存之本，国家很重视并颁布了《中华人民共和国农村土地承包法》，对土地的承包以及发包方和承包方的权利、义务，土地经营权的流转等作了明确的规定，也是我国实行土地承包重要的法律依据。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条、第七条的规定，应保护农村土地承包关系的长期稳定，不得非法变更、解除承包合同。因此，不得随意取消承包者的承包经营权。

二、关于你提出承包者荒芜耕地的行为，《中华人民共和国农村土地承包法》中作了原则性的规定，即发包方享有“监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地”。如何“监督”和“保护”，目前法律没有明确的规定。为了合法、合理地处理好此类“荒芜”行为，政府需要进行大量的宣传教育和调查研究，并经过法定的程序，方能出台相关政策文件。其文件只能对“荒芜”者给予处罚，不能取消其承包经营权。

三、根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，县级人民政府无权设定行政处罚，需由省级以上人民政府或自治地方人民政府设定。县人民政府将进行考察、调研并将其情况向州、省逐级上报，请求上级政府出台相关政策。

联系人：衮政豪联系电话：4522127

二○○七年五月八日

主题词：文秘工作提案答复

抄送：县人大代工委，县政协提案委，县政府法制办。

三穗县人民政府办公室 2007年5月8日印发

共印5份

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